Решение № 2-39/2020 2-39/2020(2-798/2019;)~М-794/2019 2-798/2019 М-794/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-39/2020

№ 2-39/20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Целованьевой Н.А.,

при секретаре Шейченко М.Н., с участием помощника прокурора Морозовского района Любимовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Морозовского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Вознесенский сельский дом культуры» (далее МБУК «Вознесенский СДК»), Администрации Вознесенского сельского поселения, об обязании принять меры к устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Морозовского района обратился в суд с данным иском ссылаясь на то, что прокуратурой Морозовского района во исполнение п.3.2 решения коллегии прокуратуры Ростовской области от 23.01.2019 № «Об итогах работы органов прокуратуры Ростовской области за 2018 год и о задачах по укреплению законности и правопорядка на 2019 год» проведена проверка соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности МБУК «Вознесенский СДК».

В соответствии с п.п. 3.1, 8.17 Устава МБУК «Вознесенский СДК» учредителем МБУК является администрация Вознесенского сельского поселения, имущество МБУК «Вознесенский СДК» является муниципальной собственностью администрации Вознесенского сельского поселения.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12,2009 № 384-ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 №.

Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального значения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025м.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от <дата> №181-ФЗ и вышеуказанного Свода правил при входе в здание Вознесенского СДК, расположенного по адресу: <адрес>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

Для всех категорий инвалидности обследованный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

По факту выявленных нарушений директору учреждения 09.09.2019 внесено представление, однако, нарушения, изложенные в представлении не устранены ввиду отсутствия финансовых средств.

В соответствии со ст.ст. 2, 45, 46 Конституции Российской Федерации государственный надзор и контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина является одной из основных социальных гарантий граждан, что обязывает прокурора в силу ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», и уполномочивает согласно ст.45 ГПК РФ обратиться в суд в защиту их законных интересов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 27 ФЗ от <дата> № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор просит суд, с учетом уточненных исковых требований:

1.Обязать администрацию Вознесенского сельского поселенияобеспечить финансирование мероприятий по приобретению МБУК «Вознесенский СДК» информационной мнемосхемы для инвалидов по зрению (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

2. Обязать МБУК «Вознесенский СДК» принять меры к приобретению и установке мнемосхемы для инвалидов по зрению (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района Любимова О.В. поддержала заявленные прокурором Морозовского района уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представители ответчиков – директор МБУК «Вознесенский СДК» ФИО1, глава администрации Вознесенского сельского поселения ФИО2 в судебном заседании не присутствовали, представили заявление, в котором указали, что уточненные исковые требования прокурора Морозовского района об обязании принять меры к устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов признают в полном объеме и не возражают против их удовлетворения. Согласно заявлению, порядок и последствия признания иска понятны.

Суд, выслушав мнение помощника прокурора Морозовского района Любимову О.В., выразившей свое согласие с принятием судом признания иска представителями ответчиков, пришел к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В ходе разбирательства данного дела было установлено, что признание иска ответчиком не противоречит закону, права граждан не нарушены.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ ответчикам последствия признания иска известны и понятны.

Суд считает возможным принять признание иска представителем МБУК «Вознесенский СДК» и главой администрации Вознесенского сельского поселения по исковому заявлению прокурора Морозовского района об обязании принять меры к устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Морозовского района, удовлетворить.

Обязать администрацию Вознесенского сельского поселенияобеспечить финансирование мероприятий по приобретению МБУК «Вознесенский СДК» информационной мнемосхемы для инвалидов по зрению (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать МБУК «Вознесенский СДК» принять меры к приобретению и установке мнемосхемы для инвалидов по зрению (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2020 года.

Судья: