Решение № 2-5458/2024 2-665/2025 2-665/2025(2-5458/2024;)~М-3747/2024 М-3747/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2-5458/2024

52RS0003-01-2024-006055-03

Дело № 2-665/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2025 года г.Н.Новгород

Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Гороховой А.П., при секретаре Шульгиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Нижнего Новгорода и Богородском районе к МБДОУ "Детский сад №" о понуждению к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства, к Администрации города Нижнего Новгорода об обязании финансирования

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанным иском к ответчикам, в обосновании указав, что

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Н.Новгорода и Богородском районе на основании распоряжения зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО1 №от «ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБДОУ «Детский сад №» ИНН № ОГРН №, место нахождения место фактического осуществления деятельности: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13):

- 5 нарушение требований п. 3.21. СанПиН 2.4.1.3049-13 дорожки на территории учреждения имеют дефекты покрытия: выбоины, трещины, разрушения асфальтного покрытия.

По результатам проверки территориальным отделом МБДОУ «Детский сад №», выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № вг ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поступившему ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ. об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ от МБДОУ «Детский сад №» в связи с задержкой финансирования ДД.ММ.ГГГГ. принято решение об удовлетворении ходатайства об отсрочке исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно поступившему ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ. об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ. от МБДОУ «Детский сад №» в связи с задержкой финансирования ДД.ММ.ГГГГ. принято решение об удовлетворении ходатайства об отсрочке исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес территориального отдела поступило ходатайство об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. от МБДОУ «Детский сад №» в связи с задержкой финансирования.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение об удовлетворении ходатайства об отсрочке исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

Согласно п. 3.21 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к обустройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрываются асфальтом, шом или другим твердым покрытием.

СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 29 утвержден СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Согласно п. 1.5 Устава МБДОУ «Детский сад №» учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование городской округ «город Нижний Новгород».

Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования городской округ г. Нижний Новгород осуществляет департамент образования администрации города Нижнего Новгорода.

Полномочия собственника имущества от имени муниципального образования городской округ г. Нижний Новгород» осуществляет комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода.

Таким образом, истец просит:

Обязать МБДОУ «Детский сад №» провести ремонт или замену покрытия дорожек на территории учреждения в соответствие с требованиями п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

1 В случае недостаточных средств у МБДОУ «Детский сад №» обязать администрацию города Нижнего Новгорода, <адрес> обеспечить возможность выполнения МБДОУ «Детский сад №» вышеуказанных требований.

5 Срок исполнения исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации г.Н.Новгорода

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №» ФИО3 исковые требования признала, пояснила, что без финансирования администрации исполнить предписание учреждение не имеет возможности.

Представитель администрации г.Н.новгорода в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

При рассмотрении дела судом установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Н.Новгорода и Богородском районе на основании распоряжения зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО1 №от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБДОУ «Детский сад №» ИНН № ОГРН №, место нахождения место фактического осуществления деятельности: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13):

- 5 нарушение требований п. 3.21. СанПиН 2.4.1.3049-13 дорожки на территории учреждения имеют дефекты покрытия: выбоины, трещины, разрушения асфальтного покрытия.

По результатам проверки территориальным отделом МБДОУ «Детский сад №», выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № вг ДД.ММ.ГГГГ. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поступившему ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ. об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ. от МБДОУ «Детский сад №» в связи с задержкой финансирования ДД.ММ.ГГГГ. принято решение об удовлетворении ходатайства об отсрочке исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поступившему ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ. об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ от МБДОУ «Детский сад №» в связи с задержкой финансирования ДД.ММ.ГГГГ. принято решение об удовлетворении ходатайства об отсрочке исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес территориального отдела поступило ходатайство об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. от МБДОУ «Детский сад №» в связи с задержкой финансирования.

ДД.ММ.ГГГГ. принято решение об удовлетворении ходатайства об отсрочке исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени предписание не исполнено.

Нарушения требований санитарного законодательства, выраженные в несоблюдении требований к покрытию дорожек и проездов могут привести к серьезным травмам детей; Поддержание требуемого санитарного режима в дошкольной организации играет огромную роль в профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний среди детей.

Таким образом, неисполнение выданного предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ., создает угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью воспитанников МБДОУ «Детский сад №».

В результате чего нарушаются права детей МБДОУ «Детский сад №» на благоприятную окружающую среду, на охрану жизни, здоровья.

При таких обстоятельствах понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений гарного законодательства является необходимым.

При указанных обстоятельствах требования, заявленные к ответчику МБДОУ«Детский сад №» о понуждении к устранению дефектов дорожного покрытия подлежат удовлетворению.

При определении срока, суд соглашается с позицией сторон и считает возможным установить шестимесячный срок исполнения решения суда, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Разрешая исковые требования к администрации города Нижнего Новгорода, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1.5 Устава МБДОУ детский сад № учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование городской округ «город Нижний Новгород».

Учредитель в отношении Учреждения осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств (п. 1.6 Устава).

В рамках настоящего спора администрация города Нижнего Новгорода осуществляет полномочия собственника муниципального имущества, как главный распорядитель средств муниципального бюджета и производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений.

При этом, понуждение администрации к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе, вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений и нарушает установленный статьей 10 Конституции РФ принцип разделения властей.

Указанная позиция также отражена в определении Верховного Суда РФ от 19 декабря 2023 года № 18-КГ23-195-К4.

С учетом изложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований к администрации города Нижнего Новгорода.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Нижнего Новгорода и Богородском районе к МБДОУ "Детский сад №" области удовлетворить.

Обязать МАДОУ «Детский сад №» (ИНН: № ОГРН: №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонт или замену покрытия дорожек на территории учреждения в соответствие с требованиями п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В удовлетворении исковых требований к администрации города Нижнего Новгорода отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: А.П.Горохова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: А.П.Горохова