Решение № 12-26/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 12-26/2020

Дело № 12-26/2020

УИД 19RS0007-01-2020-000235-67


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 03 июля 2020 года

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Асеевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «НБС-Сибирь» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 от 31 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (номер),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении (номер) от 31 марта 2020 года, вынесенным государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО1, ООО «НБС-Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях (далее – КоАП РФ), и было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «НБС-Сибирь» подало жалобу, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении (номер) от 31 марта 2020 года. В обоснование доводов жалобы указывает, что вынесенное постановление незаконное, так как со стороны ООО «НБС-Сибирь» плата за указанный маршрут был оплачен ранее в полном объеме.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «НБС-Сибирь» в судебное заседание не явилось.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении государственный инспектор Центрального МУГАДН ФИО1, в судебном заседании не явился.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно представленной заявителем жалобы копия постановления по делу об административном правонарушении, получена 08 апреля 2020 года, что подтверждается штемпелем (л.д. 3).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении направлена в суд 20 апреля 2020 года, что подтверждается отметкой на почтовом конверте (л.д. 8).

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что десятидневный срок на подачу жалобы заявителем соблюден.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В силу ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно п. 10 Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (далее – Правила) в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.

Согласно п. 9 Правил в случае если за транспортным средством не закреплено бортовое устройство (стороннее бортовое устройство), а также в случае истечения срока службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства (стороннего бортового устройства) до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такого транспортного средства его собственник (владелец) информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п.п. 10(1), 10(2) Правил, маршрутная карта содержит следующие идентификационные данные: номер маршрутной карты; государственный регистрационный знак транспортного средства, движение которого осуществляется на основании маршрутной карты; дата начала действия маршрутной карты (дата и время начала движения по маршруту); дата и время выдачи маршрутной карты; срок действия маршрутной карты, составляющий 7 календарных дней со дня начала ее действия, указанного в маршрутной карте; общая протяженность участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, включенных в маршрут движения транспортного средства; размер платы.

Маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.

Согласно подп. в п. 12 Правил, движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

Из материалов дела усматривается, что 23 марта 2020 года в 05:25:16 по адресу: 338 км 339 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р257 «Енисей» Республики Хакасия, собственник (владелец) транспортного средства марки HYUNDAI, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (л.д. 3).

Собственником (владельцем) транспортного средства марки HYUNDAI является ООО «НБС-Сибирь», что так же не оспаривается заявителем жалобы.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «АПК фотовидеофиксации Платон» (номер), поверка действительна до 03 марта 2021 года (л.д. 3 обратная сторона).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «НБС-Сибирь» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или впользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные сиспользованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическомрежиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Представленная суду маршрутная карта (номер) дата и время начала поездки 20 марта 2020 года 12:40:00 сроком до 27 марта 2020 года 12:40:00 судом не может быть принята в качестве доказательства факта оплаты проезда 23 марта 2020 года в 05:25:16 по адресу 338 км 339 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р257 «Енисей» Республики Хакасия, так как согласно ответу из ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» маршрутная карта (номер) была использованная ранее 22 марта 2020 года в 03:54:52, 22 марта 2020 года в 06:07:24, 22 марта 2020 года в 08:57:20, 22 марта 2020 года в 10:39:26, 23 марта 2020 года в 03:47:39 на момент фиксации проезда 23 марта 2020 года 05:25:16 за транспортным средством с государственным регистрационным номером <***> не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не представлялась.

Ссылка жалобы о невиновности ООО «НБС-Сибирь» в совершении данного административного правонарушения, является несостоятельной, поскольку полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении (номер) от 20 марта 2020 года ООО «НСБ-Сибирь» была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, которое вступило в законную силу 07 мая 2020 года, которое ООО «НБС-Сибирь» не обжаловалось.

Вместе с тем, постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 31 марта 2020 года подлежат изменению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ответу Центрального МУГАДН постановление об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.3 КОАП РФ ООО «НБС-Сибирь» от 20 марта 2020 года вступило в законную силу 07 мая 2020 года.

Таким образом, для того, чтобы признать наличие в действиях ООО «НБС-Сибирь» повторность административного правонарушения необходимо было установить, что постановление, которым юридическое лицо ранее привлекалось за аналогичное правонарушение, на момент совершения правонарушения 20 марта 2020 года вступило в законную силу.

Квалифицируя действия ООО «НБС-Сибирь» по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ по признаку повторности, должностное лицо сослалось на то, что ранее постановлением от 20 марта 2020 года ООО «НБС-Сибирь» было привлечено по ч. 1 ст. 12.21.3 указанного Кодекса.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу постановление должностного лица подлежат изменению путем переквалификации действий ООО «НСБ-Сибирь» с ч. 2 на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Руководствуясь п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 24.5, п. 3 ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление (номер) государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 от 31 марта 2020 года, которым общество с ограниченной ответственность «НБС-Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить переквалифицировать действия ООО «НБС-Сибирь» с части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 12.21.3 названного Кодекса и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем принесения жалобы в Боградский районный суд.

Судья Ю.Н. Асеева