Постановление № 5-479/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 5-479/2019

Дело № 5-479/2019


Постановление

по делу об административном правонарушении

город Ейск 27 ноября 2019 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Попова М.В.,

с участием представителя юридического лица ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» МЗ КК- ФИО1,

старшего инспектора ОНД и ПР Ейского района ФИО2

Рассмотрев в отрытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ейская центральная районная больница» Министерства Здравоохранения Краснодарского края, ОГРН: №, ИНН: № адрес места нахождения: <...>, ранее привлекаемого к административной ответственности,

о привлечении к административной ответственности по ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

установил:

юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» МЗ КК допустило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

05.11.2019 года полномочным должностным лицом – заместителем начальника ОНД и ПР Ейского района ФИО3 была проведена внеплановая проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания от 24.01.2019 года № 410/1/19 об устранении, выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в здании, помещениях и на территории станции скорой медицинской помощи взрослой поликлиники № 1 ГБУЗ «Ейская ЦРБ» МЗ КК по адресу: <...>.

В ходе проверки было выявлено, что юридическим лицом ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» МЗ КК не выполнены следующие пункты предписания № 410/1/19 от 24.01.2019 года: 1, 2, 3, 6, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19. Согласно указанным пунктам предписания на юридическое лицо было была возложена обязанность, привести помещения взрослой поликлиники № 1 ГБУЗ «Ейская ЦРБ» МЗ КК по адресу: <...> в соответствие с требованиями пожарной безопасности, поскольку в помещении станции скорой медицинской помощи отсутствует второй эвакуационный выход, что свидетельствует о нарушении требований ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, п. 8.1.11 СП 1.13130.2009 и п. 6.13* СНиП 21-01-97*, в помещениях здания пожарные вещатели установлены на расстоянии менее 0,5 метров от мебели и другого оборудования, что свидетельствует о нарушении требований ст. 83 и 103 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ и п. 13.3.6 СП 5.13130.2009. Кроме того, не все помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, в частности она отсутствует в тамбуре перед кухней, что свидетельствует о нарушении требований ст. 54, 83 и 91 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, приложения «А» таблицы «А1» п. 9 СП 5.13130.2009 и таблицы № 1 п. 9 НПБ 110-03. Так же юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, не приняты меры к огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачного помещения гаражей, что свидетельствует о нарушении требований ст. 58 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, п. 7.12* и 7.13 СНиП 21-01-97* и п. 10.1 МДС 21-1.98, не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения - водительской, что свидетельствует о нарушении требований ст. 58 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, п. 7.12* и 7.13 СНиП 21-01-97* и п.10.1 МДС 21-1.98. Кроме того в самом здании взрослой поликлиники № 1 не выведен сигнал от автоматической пожарной сигнализации в ближайшее подразделение пожарной охраны, что свидетельствует о нарушении требований ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, п. 14.4 СП 5.13130.2009, п. 12 НПБ 110-03 и п. 13.4 НПБ 88-01, лестничная клетка 1-го типа расположенная в здании и не отделена от примыкающих помещений на первом этаже перегородкой с дверями, что свидетельствует о нарушении требований ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п. 6.34* СНиП 21-01-97* и п. 23, 33, 36 ППР РФ, выходы на чердак в одноэтажной части и в трехэтажной части здания, выполнены не через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6 на 0,8 м., что свидетельствует о нарушении требований ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, п. 7.7 СП 4.13130.2013 и п. 8.4* СНиП 21-01-97*. Внутренний противопожарный водопровод находится в нерабочем состоянии, что свидетельствует о нарушении требований п. 55 ППР РФ. Помещение насосной станции не обеспечено схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов. На каждой задвижке и насосном пожарном агрегате отсутствует табличка с информацией о защищаемых помещениях, что свидетельствует о нарушении требований п. 58 ППР РФ. Кроме того, при проведении капитального ремонта средств обеспечения пожарной безопасности здания (внутренний противопожарный водопровод) не соблюдены проектные решения, что свидетельствует о нарушении требований п. 61 ППР РФ. Помещение пожарных насосных установок не имеет отдельного выхода наружу или на лестничную клетку, имеющую выход наружу, что свидетельствует о нарушении требований ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, п. 4.2.2 СП 10.13130.2009 и п. 12.4 СНиП 2.04.01-85* и не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачной части данного помещения, что свидетельствует о нарушении требований ст. 58 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, п. 7.12* и 7.13 СНиП 21-01-97* и п. 10.1 МДС 21-1.98. На объекте не проведены эксплуатационные испытания ограждений на крыше здания и пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний, что свидетельствует о нарушении требований п. 24 ППР РФ.

По факту повторного совершения административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, заместителем начальника ОНД и ПР Ейского района 05.11.2019 года составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 3-7).

Представитель ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» МЗ КК ФИО1 в судебном заседании вину признала, пояснила, что юридическое лицо частично исполнило предписание по мере финасовой возможности, так как юридическое лицо является бюджетным учреждением. Просила назначить административное наказание менее минимального размера административного штрафа с учетом того, что ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» МЗ КК является бюджетным учреждением и не имеет своих финансовых средств.

Старший инспектор ОНД и ПР Ейского района ФИО2 в судебном заседании настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, при этом не возражал против назначения наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что вина юридического лица ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» МЗ КК доказана и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 25/243 от 05.11.2019 года, составленным с участием представителя юридического лица ФИО4 (л.д. 3-7); постановлением мирового судьи судебного участка № 19 г. Ейска от 07.02.2019 года, согласно которому юридическое лицо ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» МЗ КК было привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 8); предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 410/1/19 (л.д. 10-13); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 25.09.2019 года (л.д. 14-17); уведомлением ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» МЗ КК о дате составления административного протокола (л.д. 18-19); актом проверки № 336 (л.д. 25-27).

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела судом установлено, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняло достаточных мер по их соблюдению.

Действия ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» МЗ КК правильно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку факт повторности совершения правонарушения (ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ) достоверно подтверждается представленными доказательствами и нашел свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При этом обстоятельствами смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины со стороны представителя юридического лица и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения (объектом посягательства правонарушения, предусмотренного данной статьей, является общественная безопасность), наличие тяжелого финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, предоставленные доказательства о частичном исполнении юридическим лицом, выданного предписания, суд полагает, что возможно назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в виде штрафа в размере 75 000 рублей, что будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение Здравоохранения «Ейская центральная районная больница» Министерства Здравоохранения Краснодарского края виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить юридическому лицу - Государственному бюджетному учреждению Здравоохранения «Ейская центральная районная больница» Министерства Здравоохранения Краснодарского края наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф необходимо оплатить в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель – УФК по Краснодарскому краю (Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю) л/с 04181783880;

орган, осуществляющий контроль (Южное управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) за поступлением платежа:

ИНН <***>; КПП 230901001; Код ОКТМО: 03616000;

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010013;

Наименование банка: Южное ГУ Банка Росии г.Краснодар;

БИК: 040349001;

Наименование платежа: административный штраф;

Код бюджетной классификации:17711607000016000140;

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд.

Судья: