Решение № 2-5387/2017 2-5387/2017~М-6072/2017 М-6072/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-5387/2017

Гр.Дело № 2-5387/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,

при секретаре Ю.А. Фирсовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к ГУ МЧС России по Ульяновской области о возложении обязанности выплатить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения во внеочередном порядке

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что он осуществлял трудовую деятельность в Главном управлении МЧС России по Ульяновской области, в звании <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ года уволен со службы по состоянию здоровья,согласно результату Военно-врачебной комиссии от 17 марта 2017 года. Выслуга лет в календарном исчислении — 23 года 4 месяца 16 дней. Необходимо отметить, что при увольнении было получено выходное пособие в размере 7 окладов, выплаты за вещевое имущество и компенсации по здоровью не производились.

Стоит на очереди на получение компенсации для приобретения жилого помещения с 2005 года. В 2016 году был снова поставлен на очередь, однако на текущий момент никаких выплат не получил.

Считает, что на основании положений ст. 53 «Дополнительные государственные гарантии гражданских служащих» Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации единовременную субсидию на приобретение жилой площади один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения», приказа МЧС России «Об утверждении Порядка формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» он имеет право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В судебном заседании истец полностью поддержал доводы, изложенные в иске, дополнив, что социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения с учетом его выслуги должна быть ему предоставлена во внеочередном порядке, приобрести жилье он материальной возможности не имеет.

Представитель истца исковые требования поддержал, суду дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 ФИО8 проходил службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы с 20.06.1997г. по 05.04.2017г. Приказом ФГКУ «5 отряд ФПС по Ульяновской области» от ДД.ММ.ГГГГ № 136-НС ФИО1 уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в соответствии с п. 8 ч. 2 статьи 83 (по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в федеральной противопожарной службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) Федерального закона от 23 мая 2016г. «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службе и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В период службы истца он был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС по Ульяновской области единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № 170 от 14.09.2016г.

В соответствии с п. 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369, право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию. По состоянию на 18.12.2017 года ФИО1 состоит на данном учете под № 95.

Нормативно-правовые акты, на которых ссылается истец в исковом заявлении, к нему не применяются. При постановке сотрудников ФПС ГПС на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения комиссия Главного управления руководствуется Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в федеральной противопожарной службе Г осударственной противопожарной службы.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовноисполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».

В соответствии с п.3 указанного постановлений Правительства Российской Федерации, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией данного постановления Правительства РФ, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете МЧС России. Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет. Сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в этом же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников. В 2017 году единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения было получено одним сотрудником ФПС ГПС, который относится к категории многодетных семей.

Главное управление не располагает сведениями по финансированию МЧС России расходов, связанных с осуществлением выплат сотрудникам ФПС ГПС и гражданам, ставшим на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Не оспаривает права истца на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, однако, она должна производиться в порядке очередности. Просили в иске отказать.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО6 проходил службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы с 20.06.1997 г. по 05.04.2017г. Приказом ФГКУ «5 отряд ФПС по Ульяновской области» от ДД.ММ.ГГГГ № 136-НС ФИО1 уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в соответствии с п. 8 ч. 2 статьи 83 (по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в федеральной противопожарной службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) Федерального закона от 23 мая 2016г. «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службе и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В период службы истца он был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС по Ульяновской области единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № 170 от 14.09.2016г.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники, учреждения и органы), входят в предмет регулирования Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, что следует из ч. 1 ст. 1 данного закона.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Данные правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, а также в установленных Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ случаях членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (п. 1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

В соответствии с п. 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в п. 19 этих правил, имевшегося у них на день увольнения.

Согласно учетного дела, по состоянию на 18.12.2017 года ФИО1 состоит на данном учете под № 95.

Доказательств, подтверждающих, что истец относится к категории лиц, имеющих первоочередное право на получение единовременной социальной выплаты, суду не представлено.

При этом, очередность получения единовременной социальной выплаты зависит исключительно от объема финансирования, ежегодно выделяемого на эти цели из федерального бюджета.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56,194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к ГУ МЧС России по Ульяновской области о возложении обязанности выплатить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья Т.Л. Грачева