Решение № 2-491/2017 2-491/2017~М-312/2017 М-312/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-491/2017

Дело № 2-491/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Легостиной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Волковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный и общий страховой стаж периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с иском к УПФР в г. Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный и общий страховой стаж периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости, истец ФИО3 обосновал свои исковые требования следующим.

Он работал в должности кочегара цеха № на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стаж его работы на ДД.ММ.ГГГГ составляет свыше 25 лет. Был уволен с работы по сокращению штата работников организации и был поставлен на учет в службе занятости.

В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации», 15 июля 2016 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ранее достижения возраста 60 лет.

Согласно решению УПФР в г. Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии с июля 2016 года в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Решением указанной комиссии ему в специальный стаж не включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он работал в должности кочегара цеха № на <данные изъяты>, т.к. обязательным условием для назначения пенсии по Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле, сланце), а документы, указанные в основании уточняющей архивной справки, не содержат сведений о виде топлива, используемого в котельной;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он работал в качестве кочегара в МП <данные изъяты>, т.к. в представленных документах нет подтверждения, что работала осуществлялась на твердом топливе, страхователь МП <данные изъяты> на учете, как плательщик страховых взносов, не состоял, соответственно, в ПФР никаких взносов не перечислял.

В период его работы на <данные изъяты>, он работал кочегаром по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе (угле), газовых котельных в то время и не было, работали с углем. Работали полный рабочий день в три смены. Удаляли золу вручную, вывозили на тележках.

Считает, что отсутствие сведений о перечислении взносов не должно являться поводом для отказа в зачете в «льготный» пенсионный стаж определенных периодов работы, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника.

Считает, что право на назначение пенсии на льготных условиях возникает в зависимости от вида деятельности, в связи с чем указанные периоды исключены из специального стажа необоснованно.

Просит:

признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости, включив периоды работы в должности кочегара цеха № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в качестве кочегара в МП <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для начисления пенсии;

обязать УПФР в г. Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) выплачивать ему пенсию с момента его обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГ;

взыскать с ответчика судебные расходы в сумме <данные изъяты> (оплата услуг адвоката за составление искового заявления), <данные изъяты> (госпошлина).

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности кочегара цеха № <данные изъяты>. В данной котельной было два котла, отапливали общий цех фабрики. Работали они (он, ФИО и ФИО1) посменно – по восемь часов, а потом по 12 часов. В котельную они завозили на тележке уголь, а затем вывозили шлак. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве кочегара в МП <данные изъяты>. Котельная располагалась в <адрес> Чувашской Республики и отапливала многоквартирные жилые дома, расположенные в <адрес>. Работу в данной котельной они осуществляли на твердом топливе. Работали они также вчетвером, посменно.

Представитель ответчика - УПФР в г. Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного), ФИО4, действующая на основании доверенности со специальными полномочиями № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что вместе с ФИО3 они работали в качестве кочегаров в котельной филиала <данные изъяты>. Котельная располагалась в <адрес> ЧР. ФИО3 устроился работать в котельную в ДД.ММ.ГГГГ. В <данные изъяты> он работал с ДД.ММ.ГГГГ, а кочегаром перевелся в ДД.ММ.ГГГГ. Их котельная отапливала два цеха фабрики. Блочное здание котельной, длиной 100 м., стояло отдельно от цехов. Работу в данной котельной они осуществляли на твердом топливе (угле). Работали они вчетвером, посменно – по восемь часов, простоев не было. Уволены они были в ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штатов.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал главой администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики. В <адрес> была котельная МП <данные изъяты>, которая отапливала жилые многоквартирные дома, детский садик и столовую. До ДД.ММ.ГГГГ котельная осуществляла работу на угле. В данной котельной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал ФИО3 Работали они вчетвером, посменно, по 12 часов. Он, как глава сельского поселения, помогал руководителю МП <данные изъяты> в подборе персонала в котельную. В <адрес> еще была котельная филиала <данные изъяты>, которая также осуществляла работу на угле и отапливала цеха фабрики.

Суд, выслушав доводы участников процесса, оценив показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ).

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации постановлено - установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подпунктом «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом ХХХП «Общие профессии» предусмотрены кочегары производственных котельных и производственных печей.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом ХХХШ «Общие профессии» (код позиции 23200000-13786), право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы.

Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, основанием для назначения указанного вида пенсий служат документы, подтверждающие постоянную занятость истца на соответствующих работах в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 % рабочего времени.

Обязательным условием для назначения пенсии по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце).

Как следует из решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, в специальный стаж ФИО3 не включены следующие периоды его работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара цеха № на <данные изъяты>, т.к. обязательным условием для назначения пенсии по Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле, сланце), а документы, указанные в основании уточняющей архивной справки, не содержат сведений о виде топлива, используемого в котельной;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара в МП <данные изъяты>, т.к. в представленных документах нет подтверждения, что работа осуществлялась на твердом топливе, страхователь МП <данные изъяты> на учете, как плательщик страховых взносов, не состоял, соответственно, в ПФР никаких взносов не перечислял.

Из копии трудовой книжки, выданной на имя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят в цех № <данные изъяты> по 4 разряду (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - переведен сторожем цеха № до начала отопительного сезона (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – переведен кочегаром по 3 разряду цеха № на время отопительного сезона (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – уволен по ст. 33 п. 1 КЗоТ РФ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные сведения о работе истца кочегаром цеха № Алатыркой обувной фабрики подтверждены представленными суду архивными выписками № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ из приказов по <данные изъяты>.

Из архивной справки МБУ «Алатырский городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ б/н следует, что штатное расписание, должностная инструкция кочегаров, табели учета рабочего времени, сведения о структурных подразделениях, а также сведения, подтверждающие на каком топливе осуществляли работу кочегары цехов <данные изъяты> в архив не передавались.

Между тем, согласно архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в МБУ «Алатырский городской архив» имеются сведения о количестве дней, отработанных ФИО3 в должности кочегара, и начисленной ему заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., которые подтверждают факт занятости ФИО3 на соответствующей работе в указанные периоды в течение полного рабочего дня.

Таким образом, в ходе судебного заседания письменными доказательствами, а также объяснениями самого истца и показаниями свидетеля установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 08 мес. 26 дней) ФИО3 работал в качестве кочегара цеха № <данные изъяты> с занятостью полный рабочий день. Котельная цеха № работала на твердом топливе (угле и сланце). В связи с изложенным указанный период работы ФИО3, всего 5 лет 08 мес. 29 дней, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях.

Согласно записям трудовой книжки ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ он принят временно в МП ЖКХ <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – уволен, как временно принятый (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Указания на должность, на которой работал истец, трудовая книжка не содержит.

Из письма администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ многоквартирные жилые дома <адрес> Чувашской Республики находились в реестре муниципального имущества <адрес>. Данные дома в указанный период находились на балансе и обслуживании в МУП «ДЕЗ ЖКХ <адрес>». На балансе МУП «ДЕЗ ЖКХ <адрес>» находилась котельная, расположенная в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа котельной осуществлялась на твердом топливе - угле. В настоящее время МУП «ДЕЗ ЖКХ <адрес>» признана банкротом, вся документация направлена в МБУ «<адрес> архив».

Из ответа на запрос суда МБУ «<адрес> архив» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № следует, что документы МП <данные изъяты> на хранение в районный архив не поступали.

Никаких иных сведений о работе ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: должности, по которой он работал, времени занятости и условиях труда, суду представлено не было.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Действия суда зависят от требований истца и возражений ответчика, и суд разрешает дело в объеме заявленных сторонами требований. Каждая сторона доказывает факты, лежащие в обосновании ее требований и возражений.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Поскольку, в нарушение указанных выше положений закона, истцом не представлено суду надлежащих доказательств выполнения им работы в особых условиях труда - в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), постоянно занятого на соответствующей работе в течение полного рабочего дня, у суда не имеется оснований для включения периода работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара в МП <данные изъяты> в специальный льготный стаж для назначения пенсии.

Таким образом, с учетом включенных судебным решением периодов, специальный стаж работы ФИО3 (по Спискам № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ), дающий право на пенсию на льготных условиях, составляет 5 лет 08 месяцев 29 дней при требуемой продолжительности специального стажа 6 лет 03 месяца.

Поскольку, согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., суммирование специального стажа по Постановлению Правительства № 85 от 03 февраля 1994 г. (ред. от 24 декабря 2014) "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" к другому виду стажа по другому основанию, предусмотренному Законом от 28 декабря 2013 г. (приравнивании одного вида «льготной» работы к другому виду «льготной» работы) не предусмотрено, оснований для досрочного назначения истцу пенсии суд не усматривает.

Соответственно, не подлежат удовлетворению и его требования о взыскании с ответчика судебных расходов.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании за ним права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный и общий страховой стаж периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Включить ФИО3 в специальный стаж для начисления пенсии период его работы в должности кочегара цеха № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 05 лет 08 месяцев 29 дней.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о включении в специальный стаж для начисления пенсии периода его работы в качестве кочегара в МП <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании за ним права на досрочную страховую пенсию, обязании УПФР в г. Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) выплачивать ему пенсию с момента его обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГ, и взыскании судебных расходов в сумме <данные изъяты> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: И.Н. Легостина