Решение № 2А-1456/2025 2А-1456/2025~М-51/2025 М-51/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 2А-1456/2025

№ 2а-1456/25

уид 50RS0015-01-2025-000058-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 марта 2025 года

Истринский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Бардина М.Ю.,

при секретаре Дворецкой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО6 к Администрации муниципального (городского) округа Истра Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности, заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений МО,

У с т а н о в и л:

ФИО7 предъявила иск к Администрации муниципального (городского) округа Истра Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование, что является арендатором земельного участка, площадью 581 кв. м, кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение огородничества, расположенный по адресу: <адрес> с 2018 года на основании Постановления Администрации городского округа Истра Московской области от 03.05.2017г. №№. У Административного Истца отсутствует задолженность по аренде земельного участка по заключенным договорам. Административный Истец является вдовой участника боевых действий. 16 сентября 2024г. Истец обратилась в администрацию городского округа Истра Московской области с заявлением о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов на новый срок 07 октября 2024г. Административным ответчиком было принято Решение от 07.10.2024г. №№ об отказе в предоставлении земельного участка с указанием следующих оснований: Установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию; Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Дополнительно указано, что Административный Ответчик будет инициировать изменение вида разрешенного использования земельного участка для последующего предоставления земельного участка на торгах. Данный отказ согласован с Министерством имущественных отношений Московской области. Административный истец считает Решение от 07.10,2024г. №№ об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без торгов незаконным.

Просила признать решение от 07.10.2024 № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов» незаконным.

Обязать Администрацию муниципального (городского) округа Истра Московской области предоставить в аренду земельный участок, заключить договор аренды.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 иск поддержала.

Представитель ответчика ФИО9 возражала по тем основаниям, что участок не используется, Административный принято решение инициировать изменение вида разрешенного использования земельного участка, представила копию заявление ФИО10 Сводное заключение Министерства имущественных отношений Московской области, сводную информацию Комитета по архитектуре и градостроительству, акт осмотра участка и дополнительно пояснила, что запись о договоре аренды в ЕГРН прекращена, в настоящее время вид разрешенного использования земельного участка не изменен.

Судом установлено, что ФИО11 является арендатором земельного участка, площадью № кв. м, кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение огородничества, расположенный по адресу: <адрес> с 2018 года на основании Постановления Администрации городского округа Истра Московской области от 03.05.2017г. №№. Срок договора аренды до 3 октября 2024 г.

16 сентября 2024г. Истец обратилась в администрацию городского округа Истра Московской области с заявлением о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов на новый срок 07 октября 2024г.

Административным ответчиком было принято Решение от 07.10.2024г. №№ об отказе в предоставлении земельного участка по следующим основаниям:

П. 13.2.16. Административного регламента :установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию.

П. 13.2.45. Административного регламента : Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Разъяснение причин отказа в предоставлении услуги : Земельный участок был предоставлен во временное владение и пользование по договору аренды с определенной целью: осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур, что соответствует виду разрешенного использования — «для ведения огородничества» Однако, муниципальным земельным контролем Администрации городского округа Истра, в порядке межведомственного взаимодействия, посредством визуального осмотра и фотофиксации земельного участка установлено, на земельном участке отсутствует ведения хозяйственной деятельности участок не используется таким образом, установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует фактическому использованию участка.

Установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию; Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Дополнительно указано, что Администрация г.о. Истра будет инициировать изменение вида разрешенного использования земельного участка для последующего предоставления земельного участка на торгах.

Данный отказ согласован с Министерством имущественных отношений Московской области.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления частично по следующим основаниям.

Согласно ст.39.6 ЗК РФ 3. Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

(в ред. Федеральных законов от 29.07.2017 N 217-ФЗ, от 14.07.2022 N 312-ФЗ)

4. Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

(П.2 пп.19 предусмотрено предоставление земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства;).

Как следует из обстоятельств дела ранее земельный участок предоставлен истцу в аренду без проведения торгов, заявление о заключении нового договора аренды подано истцом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора, ранее заключенный договор аренды земельного участка не был расторгнут, на момент подачи заявления и на момент рассмотрения настоящего иска предусмотрено предоставление земельного участка гражданину для ведения огородничества.

Согласно ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый номер № не изъят из оборота.

Земельный кодекс РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно ст. 39.16 ЗК РФ Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка

разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка,

Однако земельный участок кадастровый номер № не является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, вид разрешенного использования: ведение огородничества, истец просил предоставить участок в аренду для огородничества, что соответствует целям использования земельного участка.

На основании изложенного решение Администрации муниципального (городского) округа Истра Московской области от 07.10.2024 № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов» не может быть признано законным.

Довод возражений представителя ответчика о том, что принято решение инициировать изменение вида разрешенного использования земельного участка не принимается так как вид разрешенного использования земельного участка не изменен.

Не оснований возложить обязанность на Администрацию муниципального (городского) округа Истра Московской области предоставить в аренду земельный участок, заключить договор аренды, так как органы местного самоуправления самостоятельны в пределах своей компетенции, однако имеются основания обязать Администрацию муниципального (городского) округа Истра Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО15 от 16 сентября 2024 г.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО13 удовлетворить частично.

Признать решение от 07.10.2024 № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов» незаконным.

Обязать Администрацию муниципального (городского) округа Истра Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО12 от 16 сентября 2024 г.

В удовлетворении иска ФИО14 к Администрации муниципального (городского) округа Истра Московской области о возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок, заключить договор аренды отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Решение составлено 31.03.2025 г.