Постановление № 5-367/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 5-367/2021

УИД 21RS0№

№5-367/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июля 2021 г. г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Захарова О.С. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Чувашской Республики, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, гражданина РФ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ гражданин Российской Федерации ФИО1 прибыл из Египта авиарейсом №<данные изъяты>, посадочное место №D, на территорию Российской Федерации, однако после повторного прохождения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР не разместил сведения о его результатах в Едином портале государственных и муниципальных услуг далее – (ЕПГУ), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 виновным себя признал, объяснил, что тесты на COVID-19 прошел в установленный законом срок, но разместил их только ДД.ММ.ГГГГ

Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), предусмотрена административная ответственность.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), в ст. 10 которого установлено, что граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, на территории РФ, территории соответствующего субъекта РФ, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний; ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства РФ или органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения; порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с подп. 2.5. п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в ред. от 16.04.2021) прибывающим после 1 мая 2021 г. из зарубежных стран на территорию РФ в дополнение к требованиям, изложенным в подп. 2.2 настоящего пункта, необходимо пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию РФ с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1)». Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Из материалов дела следует, что ФИО1, прибыв ДД.ММ.ГГГГ на территорию РФ из Египта на самолете не выполнил в установленный срок требования подп. 2.5. п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7, а именно повторно не разместил сведения о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5), списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор о прибывших из зарубежных стран в субъект (л.д. 11-12, 14-15), направлением на лабораторное исследование от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), а также иными материалами дела.

В письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ, имеющемся в деле, ФИО1 указал, что оба теста были загружены на портале Госуслуг только ДД.ММ.ГГГГ, раньше загрузить не было возможности, т.к. второй тест изготавливался 4 дня (л.д. 6).

Оценивая приведенные доказательства, судом они признаны достоверными и допустимыми, согласуются между собой и получены в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ.

Вместе с тем, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.07.2021 № 17 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» подп. 2.5. пункта 2 постановления утратили силу с 7 июля 2021 г.

Таким образом, положения закона, за нарушение которого в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, не являются действительными.

Конституция РФ устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54). Данные положения конкретизируются в отраслевом законодательстве.

Согласно ч. 2 ст. 1.7. КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 27.09.2016 № 2017-О изменение (пересмотр) правил, несоблюдение которых образует объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных бланкетными диспозициями законодательства об административных правонарушениях, не может не оказывать влияния и на оценку противоправности соответствующего деяния, а потому положения ч.2 ст. 1.7. КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов РФ об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 20 мая 2021 г. – в период, когда подп. 2.5. п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 (в ред. от 16.04.2021) прямо установлено требование о прибывающих после 1 мая 2021 г. из зарубежных стран на территорию РФ о прохождении повторного лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещения сведений о результатах в ЕПГУ в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию РФ.

На дату (момент) рассмотрения дела об административном правонарушении требование, установленное подп. 2.5 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 (в ред. от 02.07.2021 № 17), за нарушение которого в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, отменено и утратило силу с 7 июля 2021 г.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Положения ч. 2 ст. 1.7. «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и п. 5 ч. 1 ст. 24.5. «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Правовая позиция на этот счет сформулирована в определениях Верховного Суда РФ от 6 июня 2016 г. N 18-АД16-145, от 12 января 2018 г. N 11-АД17-55.

Оснований для прекращения производства по делу по иным основаниям не имеется.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9., ст. 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное в на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Захарова