Решение № 2-2320/2018 2-2320/2018~М-2186/2018 М-2186/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-2320/2018

Р Е Ш Е Н И Е дело №2-2320/2018

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 г. г.Симферополь

Центральный районный суд г.Симферополя в составе судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Чуденко В.М.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика администрации г.Симферополя ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Симферополя, третьи лица ФИО4, ФИО5, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Симферополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма. В обоснование требования указано, что в 1981 году он работал водителем в УВД г.Симферополя. По решению Симферопольского горисполкома получил <адрес> в <адрес>. Был оформлен лицевой счет, он оплачивал коммунальные платежи. В настоящее время администрация г.Симферополя отказала ему в заключении договора социального найма на квартиру по причине отсутствия решения о предоставлении ему жилого помещения.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в 1980 году получил ордер на квартиру, с 1981 года проживает с супругой по адресу квартиры. При вселении в квартиру ордер был сдан в Крымстрой, копии ордера не сохранилось, в архивах также ордер отсутствует.

Представитель истца ФИО2 просил удовлетворить заявленные требования, указав, что на право занятия квартиры истцу выдавался ордер, но при заселении ордер изымался, в связи с чем невозможно подтвердить факт наличия решения о предоставлении жилого помещения. Однако с момента заселения истец зарегистрирован по адресу жилого помещения, несет расходы по оплате коммунальных платежей, т.е. между сторонами сложились отношения по договору социального найма.

Представитель ответчика администрации г.Симферополя ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Указала, что истцом не представлено решение о выделении ему жилого помещения, факт регистрации в жилом помещении не может подтверждать возникновение права на пользование жилым помещением. Также указала, что в администрации отсутствуют документы, подтверждающие нахождение спорного жилого помещения в муниципальной собственности, в связи с чем, нельзя возложить обязанность по заключению договора социального найма. В дело представлены письменные возражения по заявленным требованиям.

Определением Центрального районного суда г.Симферополя от 23.07.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО4, ФИО5, которые в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в телефонограммах просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

Согласно части 4 статьи 3 ЖК РФ, никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 14.05.1981 зарегистрирован в <адрес>.

Из лицевого счета на жилое помещение следует, что по указанному адресу с 14.05.1981 также зарегистрирована супруга истца ФИО4 и с 23.06.1999 зарегистрирован сын истца ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ

Из ответа от 22.06.2018 архивного управления администрации г.Симферополя следует, что документы администрации и профсоюзного комитета треста «Крымстрой» на государственное хранение в архивное управление (муниципальный архив) администрации г.Симферополя не поступали. Рекомендовано обратиться в АО «Крымстрой».

Также из ответа ГКУ РФ «Государственный архив Республики Крым» от 02.07.2018 следует, что в просмотренных протоколах Симферопольского горисполкома 1981 года сведений о предоставлении квартиры по адресу: <адрес> ФИО1, не имеется.

Ответом от 04.09.2018 генеральный директор АО «Крымстрой» сообщил, что дом по <адрес> с момента его ввода в эксплуатацию находился на балансе и хозяйственном ведении ДПЖКК ОАО «Крымстрой». Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства АРК № 52 от 30.09.2008 дома, находящиеся на балансе ДП ЖКК ОАО «Крымстрой», в том числе дом по <адрес>, переданы по акту передачи вместе с документами на баланс жилищно-коммунального хозяйства <адрес> АРК.

Из ответа администрации г.Симферополя от 16.07.2018 следует, что договор социального найма жилого помещения с ФИО1 по адресу: <адрес>, администрацией г.Симферополя не заключался.

Из ответа ГУП РК «Крым БТИ» от 06.07.2018 следует, что право собственности на <адрес> не зарегистрировано.

В ЕГРП отсутствуют сведения о собственнике <адрес>, что подтверждено выпиской от 11.07.2018.

Статьей 58 ЖК Украины, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что единственным основанием для вселения в жилое помещение является ордер, который выдается исполнительным органом местного совета на основании решения о предоставлении жилого помещения в домах общественного или государственного жилого фонда. Ордер на жилое помещение является административным актом, который выдается исполнительным органом местного самоуправления в компетенцию которого входит решение вопросов, связанных с предоставлением жилых помещений.

Согласно положениям ст. 61 ЖК Украины пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется согласно договору найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение.

На момент вхождения Республики Крым ФИО1 был зарегистрирован и проживал в <адрес>.

При этом, доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорного жилого помещения истцу и членам его семьи, в ходе рассмотрения дела не представлено, а само по себе отсутствие у истца ФИО1 ордера на спорную квартиру, не является основанием для признания отсутствующим права проживания в спорном жилом помещении.

Принимая во внимание, что истец зарегистрирован в спорной квартире с 1981 года и проживает в ней длительное время, несет расходы по содержанию жилого помещения, что подтверждено представленными в дело копиями расчетных книжек, и что в силу ч.1 ст. 65 ЖК РФ подтверждает выполнение истцом обязанностей нанимателя, суд приходит к выводу, что фактически истец проживает в спорной квартире по настоящее время на условиях социального найма, в связи с чем, требования ФИО1 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности по заключению с ним договора социального найма суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом не включение спорной квартиры в реестр муниципальной собственности не может нарушать право истца на заключение договора социального найма жилого помещения, поскольку из материалов дела следует, что спорная квартира передавалась на баланс жилищно-коммунального хозяйства г.Симферополя АРК.

Согласно ч.1, ч.3 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Вместе с тем, требование о включении в договор социального найма совершеннолетних членов семьи ФИО1 не заявлялось. При этом суд отмечает, что ФИО4 и ФИО5 при наличии отказа администрации г.Симферополя о включении их в договор социального найма жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя вправе обратиться в суд с самостоятельными требованиями.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать право пользования ФИО1 квартирой № 106 по <адрес> на условиях социального найма.

На администрацию г.Симферополя возложить обязанность по заключению с ФИО1 договора социального найма на <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г.Симферополя в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.09.2018