Решение № 2-92/2018 2-92/2018 ~ М-29/2018 М-29/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-92/2018

2-92/20218


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2018 года п. Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре Конобеевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мотыгинского района Иванова П.А в интересах ФИО1 к администрации Мотыгинского района Красноярского края об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Мотыгинского района Иванов П.А. в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Мотыгинского района Красноярского края об обязании предоставить жилое помещение, мотивируя тем, что прокуратурой Мотыгинского района проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относящихся к категории лиц, имеющих право на дополнительную социальную защиту в соответствии с Федеральным законом РФ от 21.12.1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители лишены родительских прав. ФИО1 включен в список очередников на получение жилого помещения, как лицо, оставшееся без попечения родителей в Министерстве образования и науки Красноярского края за № 1948. Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами законодательства возложена на органы местного самоуправления, однако, данная обязанность администрацией Мотыгинского района не исполнена. То обстоятельство, что ФИО1 поставлен на учёт лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье, не может свидетельствовать о том, что его права не нарушены, так как жилым помещением он до настоящего времени не обеспечен. Просит обязать администрацию Мотыгинского района Красноярского края предоставить ФИО1 жилое помещение на территории п. Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края площадью, исходя из нормы 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Ахтамьянова Г.Р. исковые требования поддержала в полном объеме. Просила обязать администрацию Мотыгинского района Красноярского края предоставить ФИО1 жилое помещение на территории п. Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края площадью, исходя из нормы 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебное заседание материальный истец ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, согласно заявления просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Мотыгинского района Красноярского края - ФИО2, действующая на основании доверенности № 43 от 19.07.2017 г., исковые требования признала в полном объеме. Не возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании представитель отдела опеки и попечительства администрации Мотыгинского района ФИО3, действующая на основании доверенности № 52 от 14.08.2017 г., не возражала против удовлетворения искового заявления прокурора Мотыгинского района, суду показала, что ФИО1 относится к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время ФИО1 включен в список очередников на получение жилого помещения, как лицо, оставшееся без попечения родителей в Министерстве образования и науки Красноярского края за № 1948, по Мотыгинскому район за № 6. Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами законодательства возложена на органы местного самоуправления, однако, данная обязанность администрацией Мотыгинского района до настоящего времени не исполнена. Считает, что ФИО1 не реализовал свое право, как сирота на предоставление жилья и имеет право на предоставление специализированного жилого помещения на территории Мотыгинского района.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство образования Красноярского края в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, представили возражение на исковое заявление, в котором указали, что решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, заседание которой состоялось 23.03.2014 г., ФИО1 включен в список. Порядковый номер в списке 1948. Средства, выделенные на 2018 г. распределены органам местного самоуправления на приобретение жилья детям – сиротам, подавшим в министерство заявление о предоставлении жилья ранее ФИО4 Просили рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело без явки указанных лиц.

Выслушав помощника прокурора Мотыгинского района – Ахтамьянову Г.Р., представителя ответчика администрации Мотыгинского района - ФИО2, представителя отдела опеки и попечительства администрации Мотыгинского района Красноярского края – ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные данным Федеральным законом N 159-ФЗ, в том числе и ранее действовавшее право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Следовательно, до достижения возраста 23 лет лица указанной категории граждан в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были письменно обратиться в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

В силу ч.1, ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

До 01.01.2013, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивались жильем в порядке, установленном пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ - жилое помещение предоставлялось вне очереди по договору социального найма. При этом, для получения жилого помещения гражданин должен был встать на учет, подав письменное заявление в уполномоченные органы. Реализация права на получение жилого помещения носила (и носит в настоящее время) заявительный характер и может быть реализована только после письменного обращения гражданина. Отсутствие такого обращения свидетельствует о том, что лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не считает свои жилищные права нарушенными, не нуждается в предоставлении жилья.

Данная позиция отражена и в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного суда РФ 20.11.2013.

В соответствии с ним, согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также являющихся таковыми, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений рассматриваемой категории лиц, а также лицам, которые относились ранее к данной категории и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

В судебном заседании установлено, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО5, ФИО6

На основании решения Мотыгинского районного суда от 02.09.2003 г. ФИО6 и ФИО5 были лишены родительских прав в отношении их несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании постановления администрации Мотыгинского района Красноярского края № 190-п от 15.07.2003 г. опекуном несовершеннолетнего ФИО1 была назначена ФИО7

Из справки ОГПН по Мотыгинскому району от 09.12.2005 г. следует, что 24.11.2005 г. в жилом доме, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем на праве собственности ФИО5 произошел пожар. В результате пожара сгорела крыша и веранда дома.

На основании постановления администрации п. Мотыгино № 13-п от 21.02.2013 г. был разрешен снос жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в виду непригодности к эксплуатации и представления угрозы для жизни людей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к лицам, оставшимся без попечения родителей.

ФИО1 имеет регистрацию по месту проживания опекуна – ФИО7, по адресу: <адрес>.

Из справки администрации Мотыгинского района Красноярского края № 07 от 11.01.2018 г. следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать – ФИО5, отец ФИО6 решением Мотыгинского районного суда от 02.09.2003 г. лишены родительских прав. Согласно постановления администрации Мотыгинского района от 15.07.2003 г. опекуном ФИО1 назначена ФИО7, проживающая по адресу: <адрес> Решением краевой комиссии по предоставлению жилых помещений от 23.09.2014 г. ФИО1 поставлен на учет как нуждающийся в предоставлении жилого помещения, по состоянию на 11.01.2018 г. номер очереди по красноярскому краю 1948, по Мотыгинскому району 6.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в настоящее время относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ. В настоящее время он состоит в очереди на внеочередное получение жилой площади в администрации Мотыгинского района и Министерстве образования Красноярского края как ребенок – сирота, и до настоящего времени жильем не обеспечен. Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию Мотыгинского района Красноярского края обязанности обеспечить ФИО1 жилым помещением.

Довод Министерства образования Красноярского края о нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что и истец, не может служить поводом к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

В соответствие со ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» № 12-961 от 02.11.2000г. (в ред. Закона Красноярского края от 20.12.2012 N3-977), указывающей на общее правило, согласно которому общая площадь жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, определяется исходя из нормы предоставления - 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, поскольку имеются предусмотренные законом случаи отступления от этого правила как в сторону увеличения, так и уменьшения (не более чем на 9 квадратных метров и не менее чем на 5 квадратных метров).

Исходя из указанной нормы закона администрация Мотыгинского района Красноярского края обязана предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения исходя из общей площади 33 кв.м.

Таким образом, суд считает исковое заявление прокурора Мотыгинского района Красноярского края Иванова П.А. в интересах ФИО1 к администрации Мотыгинского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение, подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Мотыгинского района Иванова П.А в интересах ФИО1 к администрации Мотыгинского района Красноярского края об обязании предоставить жилое помещение– удовлетворить.

Обязать администрацию Мотыгинского района Красноярского края предоставить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение на территории п. Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края площадью, исходя из нормы 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Петушкова О.Ю.