Решение № 2А-374/2019 2А-374/2019(2А-6909/2018;)~М-7243/2018 2А-6909/2018 М-7243/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2А-374/2019

Дело № 2а–374/2019

64RS0045-01-2018-008026-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Избаш М.В.,

при секретаре Филипповой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к некоммерческому партнерству «Саратовская гражданская палата», заинтересованные лица - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Саратовской области, о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к некоммерческому партнерству «Саратовская гражданская палата» о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении записи из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указывает, что некоммерческое партнерство «Саратовская гражданская палата», (далее - Организация) зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области 03.07.2006 года за основным государственным регистрационным номером № по решению Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области от 23.06.2006 года, учетный номер №.

Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): <адрес>, руководитель – ФИО1.

Организационно-правовая форма организации – некоммерческое партнерство.

Управлением проведена ревизия учетного дела организации, в ходе которой установлено следующее: организация нарушила нормы закона, предусмотренные гражданско-процессуальным кодексом РФ и Федеральным законом «О некоммерческих организациях», так как устав организации не содержит перечня видов приносящей доход (предпринимательской) деятельности, которую может осуществлять организация, на заседаниях общего собрания в проверяемом периоде не рассматривались и не утверждались вопросы, относящиеся к его исключительной компетенции: определение приоритетных направлений деятельности организации; избрание членов правления, членов ревизионной комиссии; на заседаниях правления организации в проверяемом периоде не рассматривались и не утверждались вопросы, относящиеся к его компетенции: утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса, утверждение финансового плана организации и внесение в него изменений; утверждение долгосрочных и текущих программ деятельности организации; наименование должности руководителя организации «председатель» в соответствии с уставом и учредительным договором организации от 12.05.2006 г. не соответствует сведениям о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, содержащимся в ЕГРЮЛ – «председатель Правления», что является противоречивыми сведениями; на проверку не представлены копии актов ревизионной комиссии, а также не представленным сведения об избрании членов ревизионной комиссии (ревизора); в ЕГРЮЛ содержатся сведения о следующих дополнительных видах экономической деятельности организации: 69.20 – деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию; 70.22 – консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления. Указанные виды деятельности не соответствуют целям деятельности организации. С 01.01.2015 года на дату окончания проверки в организации не сформировано имущество для осуществления приносящей доход деятельности.

Управлением в адрес организации были направлены предупреждения о необходимости устранения нарушений № от 29.09.2017, № от 27.11.2017, № от 12.12.2017. В установленный срок нарушения организацией устранены не были.

Учитывая вышеизложенное, организацией нарушены нормы действующего законодательства.

Таким образом, организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные законом.

По состоянию на дату составления административного искового заявления информация об устранении организацией нарушений требований ст. 29 Закона в учетном деле организации отсутствует и в Управление не поступала, что является грубым нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

В Управление 13.07.2018 года поступило письменное заявление от руководителя Организации ФИО1, в котором указано, что Организация деятельность не осуществляет, имущества, расчетных счетов не имеет, финансово-хозяйственной деятельности не ведет, связь с членами организации утеряна, возможность провести ликвидацию самостоятельно отсутствует. В связи с указанным заявлением, Организация, в лице руководителя ФИО1, согласна с ликвидацией Организации в судебном порядке как недействующего юридического лица, поскольку коллегиального органа управления в Организации не существует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18 Федерального закона, п.10 ст.32 Федерального закона, пп.3 п.3 ст.61 ГК РФ, ст.19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, истец просит принять решение о ликвидации Некоммерческого партнерства «Саратовская гражданская палата» и об исключении Некоммерческого партнерства «Саратовская гражданская палата» из единого государственного реестра юридических лиц.

Все лица, участвующие в деле, в том числе административный истец и административный ответчик, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 62 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Некоммерческое партнерство «Саратовская гражданская палата», (далее - Организация) зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области 03.07.2006 года за основным государственным регистрационным номером № по решению Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области от 23.06.2006 года, учетный номер №.

Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): <адрес>, руководитель – ФИО1.

Организационно-правовая форма организации – некоммерческое партнерство (л.д.11, 18-20).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82- ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон) общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения, в объеме сведений включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона, общественное объединение обязано информировать Федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования и использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, установленной приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», в сроки, установленные пп. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», в соответствии с которым указанные документы общественное объединение обязано представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации общественных объединений, или его территориальный орган ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами.

Управлением проведена ревизия учетного дела организации, в ходе которой установлено следующее: организация нарушила нормы закона, предусмотренные гражданско-процессуальным кодексом РФ и Федеральным законом «О некоммерческих организациях», так как устав организации не содержит перечня видов приносящей доход (предпринимательской) деятельности, которую может осуществлять организация, на заседаниях общего собрания в проверяемом периоде не рассматривались и не утверждались вопросы, относящиеся к его исключительной компетенции: определение приоритетных направлений деятельности организации; избрание членов правления, членов ревизионной комиссии; на заседаниях правления организации в проверяемом периоде не рассматривались и не утверждались вопросы, относящиеся к его компетенции: утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса, утверждение финансового плана организации и внесение в него изменений; утверждение долгосрочных и текущих программ деятельности организации; наименование должности руководителя организации «председатель» в соответствии с уставом и учредительным договором организации от 12.05.2006 г. не соответствует сведениям о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, содержащимся в ЕГРЮЛ – «председатель Правления», что является противоречивыми сведениями; на проверку не представлены копии актов ревизионной комиссии, а также не представленным сведения об избрании членов ревизионной комиссии (ревизора); в ЕГРЮЛ содержатся сведения о следующих дополнительных видах экономической деятельности организации: 69.20 – деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию; 70.22 – консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления. Указанные виды деятельности не соответствуют целям деятельности организации. С 01.01.2015 года на дату окончания проверки в организации не сформировано имущество для осуществления приносящей доход деятельности.

Управлением в адрес организации были направлены предупреждения о необходимости устранения нарушений № от 29.09.2017, № от 27.11.2017, № от 12.12.2017. В установленный срок нарушения организацией устранены не были (л.д. 23-26).

В Управление 13.07.2018 года поступило письменное заявление от руководителя Организации ФИО1, в котором указано, что Организация деятельность не осуществляет, имущества, расчетных счетов не имеет, финансово-хозяйственной деятельности не ведет, связь с членами организации утеряна, возможность провести ликвидацию самостоятельно отсутствует. В связи с указанным заявлением, Организация, в лице руководителя ФИО1, согласна с ликвидацией Организации в судебном порядке как недействующего юридического лица, поскольку коллегиального органа управления в Организации не существует (л.д.22).

Выявленные нарушения административным ответчиком в установленный срок устранены не были. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Саратовская гражданская палата».

Исключить Некоммерческое партнерство «Саратовская гражданская палата» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 15 января 2019 года.

Судья М.В. Избаш