Постановление № 5-2/2019 5-598/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

Дело №5-2/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Севастополь 15 января 2019 года

Судья Гагаринского районного уда города Севастополя Крылло П.В. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица составившего протокол об административном правонарушении ФИО4 дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Акваденс РУ», зарегистрированного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ОГРН №, в лице директора ООО «Акваденс РУ» - ФИО1,

по ч.3 ст.18.15 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

26 сентября 2018 года в ОИК УВМ УМВД России по г. Севастополю из ОВТМ УМВД России по г. Севастополю поступила служебная записка специалиста-эксперта ОВТМ УВМ УМВД России по г. Севастополю ФИО5 о том, что 19.09.2018 года в УВМ УМВД России по г. Севастополю поступило уведомление от ООО «Акваденс РУ» о прекращении трудового договора с иностранным гражданином (гражданином Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), направленное почтовым отправлением от 14.09.2018 года (при этом дата прекращения трудового договоора 10.09.20128 года).

По результатам проведения проверки по факту нарушения установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) установлено, что юридическое лицо – ООО «Акваденс РУ» в лице директора ООО «Акваденс РУ» ФИО1 на основании приказа от 10.09.2018 года №, 10.09.2018 года прекратило (расторгло) срочный трудовой договор № от 13.06.2018 года с гражданином Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции в срок превышающий три рабочих дня с даты прекращения трудового договора, а именно почтовым отправлением от 14.09.2018 года. нарушив при этом порядок уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица ООО «Акваденс Ру» не присутствовал. О дате, времени и месте рассмотрения дела ООО «Акваденс РУ» было уведомлено. Однако письмо с повесткой возвратилось в суд с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Таким образом, суд признает извещение ООО «Акваденс РУ» надлежащим.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по г. Севастополю – ФИО4 считало вину ООО «Акваденс РУ» доказанной, на строгом наказании не настаивал, так как правонарушение лицо совершило впервые и не повлекло существенного вреда охраняемых законом интересам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В силу ч.1 ст.2.2 Кодекса РФ об АП административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина юридического лица - ООО «Акваденс РУ», в совершенном административном правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами: служебной запиской специалиста-эксперта ОВТМ УВМ УМВД России по г. Севастополю ФИО5 от 26.09.2018 года, копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 13.09.2018 года, копией конверта о направлении от 14.09.2018 года, копией приказа № от 20.05.2016 года о вступлении ФИО1 в должность Директора ООО «Акваденс РУ», копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Акваденс РУ», сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Акваденс РУ», письменными объяснениями ФИО6 от 27.09.2018 года, копией срочного трудового договора № на время выполнения сезонных работ от 13.06.2018 года, заключенного между ООО «Акваденс РУ» в лице директора ФИО1 и ФИО2, копией должностной инструкции, копией приказа (распоряженияЗ) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № от 10.09.2018 года.

В соответствии с ч.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ч.3 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя

В соответствии с п.4.7 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельност. О заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Протокол об административном правонарушении №0923 от 27.09.2018 года полностью соответствует требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не доверять сведениям, изложенным в протоколе, составленном уполномоченным должностным лицом при исполнении им своих служебных обязанностей у суда нет. Сведения, изложенные в протоколе об административных правонарушениях логичны и последовательны, подтверждаются материалами дела, а потому протокол признан судом достоверным, соответствующим действительности и принимается судом в совокупности с иными документами в качестве достаточных доказательств совершенного правонарушения.

Собранные по данному делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об АП.

Таким образом, действия правонарушителя суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП – Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом

Обстоятельством смягчающим ответственность правонарушителя суд признает полное признание вины, что подтверждается пояснениями директора ООО «Акваденс РУ» - ФИО1, указанными в протоколе об административном правонарушении.

Отягчающих ответственность обстоятельств правонарушителя в материалах дела суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом – ООО «Акваденс РУ» административного правонарушения, а так же финансовое положение виновного.

В соответствии с ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерб

С учетом данных обстоятельств дела правонарушителя следует подвергнуть наказанию в виде штрафа, которое следует заменить на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «Акваденс РУ» зарегистрированного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, №, в лице директора ООО «Акваденс РУ» - ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд, через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья П.В. Крылло