Решение № 12-53/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-53/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

27 мая 2019 года г. Октябрьский РБ

Судья Октябрьского городского суда РБ Давлетшин М.Р., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии ГО г. Октябрьский РБ № 261-19 от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 6.8 КоАП РБ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

постановлением № 261-19 от 23 апреля 2019 года ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 20000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 6.8 КоАП РБ.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, ФИО1 подана жалоба, указав что протокол об административном правонарушении ей не вручали, постановление по делу вынесено в её отсутствие без надлежащего уведомления о рассмотрении дела; она не является лицом, подлежащим привлечению к административном ответственности за данное нарушение, поскольку в её служебные обязанности не входит осуществление очистки от снега; в нарушение требований закона «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении приказ о проведении проверки не издавался, представитель АО «Тандер» о проверке не уведомлялся; обязанность по очистке и санитарному содержанию прилегающей территории закреплена за собственником, а магазин «Магнит» расположен в арендуемом помещении. На основании изложенного, заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить по изложенным в ней доводам.

Секретарь административной комиссии ФИО2 пояснила, что при принятии материала упустили тот факт, что копии документов не заверены, копию протокола не направили ФИО1, так как тогда бы истекли сроки привлечения к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, протоколом об административном правонарушении № 261 от 23 апреля 2019 года в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Постановлением № 261-19 от 23 апреля 2019 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по указанной статье КоАП РБ за то, что 11 марта 2019 года, являясь директором магазина «Магнит Косметикс» по адресу: <адрес>, то есть должностным лицом, которое организует работы по содержанию, обслуживанию и ремонту здания торгового центра, в нарушение требований п.п. 8.4.5, 8.4.9 Правил благоустройства городского округу г. Октябрьский Республики Башкортостан, своевременно не организовала и не обеспечила работу по очистке и удалению ледяных наростов на водосточных трубах здания магазина, что около 6 часов привело к падению ледяной глыбы, в результате которого был поврежден автомобиль ВАЗ 2114, государственный регистрационный знак <***>.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения - составляется протокол об административном правонарушении.Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С законностью состоявшегося по делу акта согласиться нельзя в связи с допущенными административной комиссией существенными процессуальными нарушениями на стадии рассмотрения дела.

Вопросы соблюдения административной комиссией процедуры составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела в один день, без извещения привлекаемого лица о дате рассмотрения дела, административной комиссией не исследовались, им не дана оценка.

Данных о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, данных о направлении копии протокола об административном правонарушении ФИО1 материалы дела не содержат. Акт от 09 апреля 2019 года на л.д. 14 имеет дописку: «на 23.04.2019» иным подчерком. Указанное вызывает неустранимые сомнения в наличии надлежащего уведомления ФИО1 о дате составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Кроме того, указанный акт не содержит указания на время и место составления протокола об административном правонарушении Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения жалобы на не вступивший в законную силу судебный акт, принятый по делу.

Следует также обратить на то, что копии документов, приложенные в обоснование вины ФИО1 в совершении правонарушения не заверены надлежащим образом, что влечёт недопустимость их использования в качестве доказательства.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Допущенные коллегиальным органом нарушения процедуры привлечения лица к административной ответственности являются существенными, влекущими отмену постановления о назначении наказания в соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан № 261-19 от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО1 подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан № 261-19 от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по данному делу производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья М.Р. Давлетшин