Решение № 12-106/2025 12-1071/2024 от 5 марта 2025 г. по делу № 12-106/2025

Дело №

УИД 86RS0№-63


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 марта 2025 года <адрес>

Судья Сургутского городского суда <адрес>-Югры Лопатнёв А.В., расположенном по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом заседании жалобу защитника юридического лица Адаманюка В. Ф. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по ХМАО-Югре №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Администрации <адрес>,

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по ХМАО-Югре №-АП от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, защитник юридического лица Адаманюк В.Ф. ( по доверенности) выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> во исполнение решения суда предложила ФИО1, ФИО2 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. А.М. Кузьмина, <адрес>, от которого они отказались, после им было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. А.М. Кузьмина, <адрес>, от которого ДД.ММ.ГГГГ взыскатели отказались. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ, так как не содержит объяснение законного представителя юридического лица, которые были направлены в ходатайстве должностному лицу, истек срок давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание законный представитель либо защитник юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Основанием для привлечения к административной ответственности Администрации <адрес> послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы должностного лица о том, в специализированном отделении по ХМАО - Югре ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Мегионским городским судом, которым на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО2 в общую долевую собственность, по 1/2 доле каждой, благоустроенное жилое помещение (квартиру), состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 18.2 кв.м, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте <адрес> ХМАО - Югре по договору мены, взамен жилого помещения расположенное по адресу : Ханты Мансийский автономный округ Югра, <адрес>, в соответствии с условиями «Адресной программы городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2019 -2025 годы», утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N? 1125.

ДД.ММ.ГГГГ отделением судебных приставов по <адрес> УФССП России по ХМАО - Югре было передано исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в специализированное отделение судебных приставов по ХМАО — Югре ГМУ ФССП России для дальнейшего исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем специализированным отделением судебных приставов по ХМАО - Югре ГМУ ФССП России принято исполнительное производство N? 150504/23/86007-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением регистрационного номера N? 1402/24/98086-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем специализированным отделением судебных приставов по ХМАО - Югре ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок требование судебного пристава – исполнителя не исполнено.

Вместе с тем при рассмотрении жалобы установлено следующее.

Из материалов дела следует, что изначально протокол об административном правонарушении в отношении Администрации <адрес> был составлен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по ХМАО-Югре в отношении Администрации <адрес> вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ ( л.д.19-25).

В ходе рассмотрении жалобы на указанное постановление судьёй Сургутского городского суда установлено, что какие-либо доказательства надлежащего извещения Администрации <адрес> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют, постановление было отменено, дело возвращено на новое рассмотрение ( л.д.42-44).

При новом рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации <адрес> был составлен новый протокол, ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения – старшим судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по ХМАО-Югре в отношении Администрации <адрес> вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ ( л.д. 47-49, 58-61).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В силу статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

По смыслу приведенных выше норм, в ходе производства по делу об административном правонарушении по одному факту совершения правонарушения составляется только один протокол об административном правонарушении.

Статья 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает направление протокола об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с приведенными выше положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позицией, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 названного Кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоявшегося по делу постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.

Таким образом, допущенное по настоящему делу существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу и повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых судебных актов.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию недопустимыми доказательствами по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника Адаманюк В.Ф. удовлетворить частично.

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по ХМАО-Югре №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Администрации <адрес> отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии в суд <адрес> – Югры, через Сургутский городской суд.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА «06» марта 2025 г.

Подлинный документ находится в деле №

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_____________________________ А.В. Лопатнёв

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда __________________________________