Решение № 2-590/2017 2-590/2017~М-411/2017 М-411/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-590/2017

Дело № 2-590/17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Светлогорск 15 августа 2017 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Аниськова М.В.

при секретаре Егоровой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Светлогорский район» о признании права собственности на неоконченный строительством жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском. В исковом заявлении указывает, что на основании приказа ФГУСП «Светлогорский» <№> от 28.10.2004 г. ему был выделен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома площадью 10 соток в <Адрес> напротив жилого дома <№>. В настоящее время степень готовности дома составляет 10%, неоконченный строительством жилой дом поставлен на кадастровый учет под <№> 14 января 2015 года. На момент выделения земельный участок принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУСП «Светлогорский» Министерства обороны РФ, реорганизованного в 2009 году в ОАО «Светлогорский». В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области от 01.10.2007 года право хозяйственного ведения ФГУСП «Светлогорский» было прекращено и все дома на территории <Адрес> были переданы от Министерства обороны РФ в собственность муниципального образования «Светлогорский район», земельный участок общей площадью 168000 кв.м. также был передан в муниципальную собственность. В настоящее время объект недвижимости располагается на земельном участке с кадастровым номером <Данные изъяты>, который также находится в муниципальной собственности и ограничения прав и обременения отсутствуют. С целью оформления земельных отношений он обратился в администрацию Светлогорского района с приложением соответствующих документов, но 28.04.2017 г. ему был дан ответ о том, что для предоставления земельного участка необходимо наличие зарегистрированы прав на объект недвижимости. Размещение индивидуального жилого дома соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Объект недвижимости строится в соответствии с архитектурным решением, находится в исправном состоянии, отвечает требованиям безопасности, не наносит вреда третьим лицам. На основании ст.ст. 10, 218, 222 ГК РФ просит признать за ним право собственности на неоконченный строительством индивидуальный жилой дом со степенью готовности 10%, расположенный по адресу: <Адрес>, напротив дома <№>.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направив для участия в деле своего представителя. Представитель ФИО1- ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам. Пояснил, что ФИО1 возвел фундамент, подвел инженерные коммуникации, завез строительный материал. Но из-за того, что между органом местного самоуправления и Территориальным управлением возник судебный спор по передаче земельного участка в муниципальную собственность, который долго не был разрешен, ФИО1 не стал продолжать строительство, пока не определится собственник земли. Считает, что имеются основания для признания права собственности объект неоконченного строительства, т.к. он возведен с разрешения в то время владельца земельного участка, в зоне, предназначенной для жилищной застройке.

Представитель администрации муниципального образования «Светлогорский район» в судебное заседание не явился, возражений против удовлетворения исковых требований ФИО1 не представил.

Представитель третьего лица- АО «Светлогорский» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указывает, что АО «Светлогорский» согласно с заявленными исковыми требованиями ФИО1

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ФГУСП «Светлогорский» на праве хозяйственного ведения принадлежало имущество, составлявшее имущественный комплекс и объекты социальной сферы данного сельскохозяйственного предприятия, которое находилось в федеральной собственности.

Земельный участок ФГУСП «Светлогорский», расположенный в <Адрес>, был передан его правопредшественнику- совхозу «Светлогорский» на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем был выдан соответствующий государственный акт на землю.

Приказом директора ФГУСП «Светлогорский» от 28 октября 2004 года <№> «О выделении земельного участка» работнику предприятия ФИО1 был выделен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома в размере 10 соток в <Адрес> напротив жилого дома <№> (л.д. 6).

На вышеуказанном земельном участке- напротив жилого дома <№><Адрес>,ФИО1 без получения разрешения на строительство и без разработки и утверждения проекта строительства хозяйственным способом начал возведение индивидуального жилого дома, строительство которого до настоящего времени не окончено.

Факт возведения неоконченного строительством индивидуального жилого дома подтверждается техническим планом объекта незавершенного строительства в <Адрес> по состоянию на 30 декабря 2014 г. (л.д. 11-18), из которого следует, что проектируемое значение возводимого здания 310,7 кв.м., в настоящее время здание имеет завершенный нулевой цикл и фундамент, степень готовности здания 10%, возведенный объект расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером <Данные изъяты>.

В то же время, 01 октября 2007 года Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области было издано распоряжение <№> о прекращении права хозяйственного ведения ФГУСП «Светлогорский» МО РФ на относящееся к федеральной собственности имущество и передаче, указанного в приложении имущества, в собственность муниципального образования Светлогорский городской округ. В связи с тем, что муниципальное образование отказалось подписывать акт приема-передачи имущества, Территориальное управление 09.11.2007 года в одностороннем порядке утвердило акт приема-передачи имущества, передаваемого в собственность муниципального образования «Светлогорский городской округ».

Однако муниципальное образование обжаловало вышеуказанные распоряжение Территориального управления и утвержденный в одностороннем порядке акт приема-передачи, в суд. Решением Арбитражного суда Калининградской области от 25.07.2008 года в удовлетворении заявленных требований муниципального образования было отказано. Решение арбитражного суда вступило в законную силу 10.03.2009 года.

Фактическая передача государственного имущества в муниципальную собственность продолжалась в течение последующих лет. В это время ФГУСП «Светлогорский» было реорганизовано в АО «Светлогорский».

Постановлением администрации муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск» от 12.01.2016 г. <№> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» земельный участок с кадастровым номером <Данные изъяты> площадью 6385000 кв.м., расположенный в <Адрес>, был разделен на четыре земельных участка, в том числе из него был образован многоконтурный земельный участок с условным кадастровым номером <Данные изъяты>, состоящий из семи контуров общей площадью 168000 кв.м., в том числе часть участка площадью 1090 кв.м.- для прохода, проезда, с разрешенным использованием- для сельскохозяйственного использования и размещения домов многоэтажной жилой застройки, индивидуальной жилой застройки.

Указанному земельному участку был присвоен кадастровый номер <Данные изъяты> и на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области <№> от 12.11.2015 года земельный участок с кадастровым номером <Данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов- для сельскохозяйственного использования и размещения домов многоэтажной жилой застройки, индивидуальной жилой застройки, площадью 168000 кв.м. в <Адрес>, был передан в муниципальную собственность муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск» Калининградской области.

Право муниципальной собственности на земельный участок в установленном порядке было зарегистрировано в ЕГРП 23.03.2016 года.

Согласно топографического плана от 17.09.2014 г., и кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства от 14.01.2015 г., возведенный ФИО1 фундамент индивидуального жилого дома располагается на земельном участке в кадастровом квартале <Данные изъяты> в пределах земельного участка <№> в зоне индивидуальной жилой застройки в <Адрес>.

Таким образом, строительство жилого дома было начато ФИО1 на земельном участке, предоставленном ему для строительства жилого дома предыдущим владельцем земельного участка- ФГУСП «Светлогорский», которое владело землей на праве постоянного (бессрочного) пользования, и это же предприятие разрешило ФИО1 осуществлять строительство. Однако, предоставление земельного участка и выдача разрешения на строительство не были надлежащим образом оформлены.

То есть, фактически ФИО1 возвел объект недвижимого имущества на не принадлежащем ему земельном участке и без получения разрешения на строительство, следовательно, данный объект недвижимости является самовольной постройкой.

В настоящее время собственником земельного участка является муниципальное образование городское поселение «Город Светлогорск» Калининградской области.

Также судом установлено, что между муниципальным образованием городское поселение «Город Светлогорск» и муниципальным образованием «Светлогорский район» ежегодно заключаются соглашения о передачи части полномочий администрации МО городское поселение «Город Светлогорск» по решению вопросов местного значения администрации МО «Светлогорский район», согласно которым вопросы местного значения, в т.ч. по распоряжению земельными участками, осуществлению земельного и градостроительного контроля, выдачи разрешения на строительство, утверждение схем расположения земельных участков и другие в полномочия в сфере землепользования и градостроительства, а также финансовое обеспечение этих полномочий передаются администрации Светлогорского района.

Требования о сносе самовольной постройки ни кем не предъявлялись.

ФИО1 обратился в администрацию МО «Светлогорский район» с заявлениями о предоставлении земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, в аренду для строительства.

В своем ответе от 28.04.2017 г. администрация МО «Светлогорский район» указала, что для решения вопроса о предоставлении земельного участка из муниципальной собственности необходимо наличие зарегистрированных прав на объект недвижимости, расположенный на земельном участке (л.д. 82).

В соответствии со ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию ФИО1 выдано быть не может.

Исходя из изложенных обстоятельств дела, суд считает, что несмотря на отсутствие разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в отношении объекта незавершенного строительства, возведенного ФИО1, имеются основания для признания за ним судом права собственности на этот объект.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Суд считает установленным, что данные условия, необходимые для признания права собственности на самовольную постройку у ФИО1 имеются: законный владелец земельного участка выделил ему под строительство часть земельного участка и разрешил на нем строить дом; возведенный объект незавершенного строительства соответствует требованиям планировки территории, правилам землепользования и застройки; строительством этого объекта права и законные интересы третьих лиц не нарушены.

В соответствии с техническим заключением о состоянии фундамента индивидуального жилого дома <№> от марта 2017 г., выполненным специалистами ООО «Стандарт-Оценка», установлено, что состояние объекта недвижимости- фундамента индивидуального жилого дома, работоспособное, работы выполнены технически грамотно, в соответствии с требованиями СП 63.13330.2012, СП 45.13330.2010, СП 22.13330.2011. Жизни и здоровью, а также имуществу третьих лиц объект незавершенного строительства не угрожает.

Исходя из изложенного, суд полагает, что имеются основания для признания права собственности истца на возведенный объект незавершенного строительства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на неоконченный строительством индивидуальный жилой дом со степенью готовности 10%, с кадастровым номером <Данные изъяты>, расположенный по адресу: <Адрес>, напротив жилого дома <№>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 августа 2017 года.

Судья М.В. Аниськов

Дело № 2-590/17