Решение № 12-1005/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-1005/2019

16RS0050-01-2019-004287-47Дело № 12-1005/2019


Р Е Ш Е Н И Е

24 июня 2019 года

<...>, зал № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Глибиной Е.В.,

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Промышленный парк Коламбия» ФИО1, представителя Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по ходатайству о восстановлении срока на обжалование и по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Промышленный парк Коламбия» на постановление государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Промышленный парк Коламбия»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, общество с ограниченной ответственностью «Промышленный парк Коламбия» (далее – заявитель) привлечено к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Заявитель, не согласившись с указанным постановлением, подал жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители заявителя доводы жалобы поддержал, указал, что в действиях заявителя нет состава административного правонарушения, не представлено допустимых доказательств совершения административного правонарушения, отделом полиции в ходе проверки было установлено, что снег был ввезен на земельный участок в январе 2019 года неустановленными лицами, наказание подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО2 просила жалобу оставить без удовлетворения, обжалуемое постановление – без изменения, указала на доказанность состава административного правонарушения материалами дела, отсутствие оснований для замены наказания предупреждением в связи с созданием угрозы причинения вреда окружающей среде.

Выслушав участвующих в рассмотрении ходатайства о восстановлении срока на обжалование и жалобы лиц, исследовав письменные материалы дела по жалобе, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из представленных материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления ДД.ММ.ГГГГ получена представителем заявителя ФИО4 по доверенности (л.д.31). Жалоба по настоящему делу подана ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем судья учитывает, что ФИО4 ранее в пределах 10-дневного срока была подана жалоба, определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу № жалоба представителя Общества с ограниченной ответственностью «Промышленный парк Коламбия» по доверенности ФИО4 на постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области окружающей среды ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, оставлена без рассмотрения в связи с тем, что к жалобе была приложена доверенность, не предоставляющая ему право на подписание и подачу жалоб на постановления по делу об административном правонарушении. В связи с указанным срок подлежит восстановлению.

Согласно статье 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 16:50:000000:17410 заявитель допустил складирование отходов от зимней уборки улиц ФККО 73121000005 на общей площади 340 кв.м. в объеме 722,5 куб.м., а также допущено складирование отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ ФККО 8 1290101724 4 на общей площади 100 кв.м. в объеме 55 куб.м., что является несоблюдением экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, чем нарушены требования статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Факт указанного нарушения и виновность заявителя в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра территории с фотоматериалом; материалами проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; договором аренды земельного участка; актом приема-передачи земельного участка, видеозаписью к протокола осмотра территории и иными материалами дела.

При производстве по делу об административном правонарушении должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

Правильность выводов должностного лица подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Обжалуемое постановление надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением установленного порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.

Административное наказание назначено заявителю в пределах, установленных санкцией статьи 8.2 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным из материалов дела не усматривается.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, о необходимости применения статьи 4.1.1 КоАП РФ не могут служить основанием для изменения обжалуемого постановления. Доводы заявителя о возможности применения к спорным отношениям статьи 4.1.1 КоАП РФ не состоятельны.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Состав статьи 8.2 КоАП РФ является формальным и не требует наступления вредных последствий.

Таким образом, оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Доводы об отсутствии в действиях состава административного правонарушения, недоказанности совершения нарушения заявителем, опровергаются представленными в деле вышеуказанными доказательствами. Ввоз неустановленными лицами снега и отходов не освобождает владельцев земельного участка от ответственности, поскольку данный факт свидетельствует о том, что владельцами не обеспечены в должной степени меры по исключению доступа на земельный участок посторонних лиц.

Вместе с тем, при назначении заявителю наказание в виде в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, не в полной мере учтены требования, установленные статьями 3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания необходимо исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При определении вида и размера административного наказания, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В рассматриваемом случае в материалах дела имеются сведения о том, что заявитель является субъектом малого и среднего предпринимательства, что отражается на его финансовом состоянии, отобранные пробы загрязненного снега оказались нетоксичными (л.д.87); в деле отсутствуют сведения об ухудшении состояния почвы; нарушения устранены до рассмотрения жалобы по существу; отделом полиции в ходе проверки по материалам КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что снег был ввезен на земельный участок в январе 2019 года неустановленными лицами. При этом необходимость назначения административного штрафа в размере 100 000 рублей должным образом не мотивирована.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения и наступивших последствий, конкретных обстоятельств дела, финансового положения юридического лица, вида его деятельности, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, считаю возможным применить в отношении заявителя положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного статьи 8.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению путем снижения назначенного заявителю наказания в виде административного штрафа, назначения данному юридическому лицу административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Промышленный парк Коламбия» удовлетворить, указанный срок восстановить.

Постановление государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Промышленный парк Коламбия» изменить в части назначенного наказания, снизить размер штрафа до 50 000 рублей. В остальной части указанное постановление оставить без изменения. Жалобу заявителя удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)

ФИО5