Решение № 2-1403/2017 2-1403/2017~М-1496/2017 М-1496/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-1403/2017

Дело № 2-1403/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2017 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Летуновой В.Н.,

при секретаре Попковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Сортавальского муниципального района Республики Карелия Детский сад № 12 о взыскании задолженности по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Сортавальского муниципального района Республики Карелия Детский сад № 12 (далее – МКДОУ СМР РК ДС № 12) по тем основаниям, что работодателем не оплачены ее расходы по стоимости проезда в период очередного отпуска в 2017 году. Размер задолженности составляет 16550 руб. Просит суд взыскать с ответчика указанную задолженность.

В судебное заседание истец не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены, возражений не представлено.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении Сортавальского муниципального района Республики Карелия Детский сад № 12 «Светлячок» в качестве <Данные изъяты>, данное место работы является для истца основным.

Из материалов дела усматривается, что в период отпуска в июне 2017 года истец с сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении <...> от 10.01.2008 выдано ОЗАГС г. Сортавалы Управления ЗАГС РК) выезжала на отдых в Тунис г. Энфидна, используя в виде транспорта маршрутное такси и самолет. При этом она понесла расходы по проезду к месту отдыха и обратно.

Истцом заявлено требование о взыскании стоимости проезда к месту отдыха по маршруту Сортавала-Санкт-Петербург-Сочи-Санкт-Петербург-Сортавала, т.е. проезд по территории Российской Федерации. Стоимость проезда к месту отдыха по данному маршруту составила 16550 руб.

В соответствии с квитанциями ИП ФИО3 стоимость пассажирской перевозки по маршруту Сортавала-Санкт-Петербург 12.06.2017 и 29.06.2017 составила 650,00 руб. на одного человека.

Согласно справки по тарифу с ООО «Карельское агентство воздушных сообщений» от 10.07.2017 стоимость перелета в салоне экономического класса по маршруту Санкт-Петербург-Сочи-Санкт-Петербург - в период с 12 по 29 июля 2017 года составляет 9300 руб. на одного человека.

Истец представила ответчику авансовый отчет и проездные документы с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно. До настоящего времени задолженность ответчиком не выплачена. В 2015-2016 гг. истец не использовала право на компенсацию расходов на оплату проезда, что также подтверждается справкой ответчика от 21.11.2017.

Компенсация за проезд истцу ответчиком не выплачена. Из справки от 21.11.2017, выданной МКУ «Централизованная бухгалтерия образования Сортавальского муниципального района», следует, что оплата не произведена. Исходя из доводов указанной справки ответчик полагает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда работников к месту отдыха и обратно возможна в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Ответчик является бюджетным учреждением, учредитель которого - Администрация Сортавальского муниципального района, - на 2017 год не предусматривает средства на данную категорию расходов.

Исходя из того, что проживание и осуществление трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оказывает негативное воздействие на здоровье человека и, следовательно, связано с риском преждевременной утраты трудоспособности, в Трудовом кодексе РФ предусматриваются особенности регулирования труда лиц, работающих в этих районах и местностях (глава 50). Согласно ст. 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ).

В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации (часть первая в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 50-ФЗ).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч. 8 ст. 325 ТК РФ), (в ред. Федеральных законов от 02.04.2014 N 50-ФЗ, от 03.07.2016 N 347-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации, выявляя правовую природу проезда граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, пришел к выводу, что применительно к работающим гражданам - это дополнительная гарантия реализации ими своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставление которой непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает; закрепление данной гарантии в законе обусловлено стремлением государства создать для граждан, чье здоровье постоянно подвергается негативному воздействию природно-климатических факторов, дополнительные возможности для полноценного отдыха с целью оздоровления и восстановления работоспособности за пределами северных территорий (постановление от 09.02.2012 №2-П, определение от 06.06.2010г. №1083-О-О).

25.07.2014 вступил в силу «Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Сортавальского муниципального района, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей», утвержденный Постановлением Главы администрации Сортавальского муниципального района №84 от 18.07.2014 (далее -Порядок от 18.07.2014).

В соответствии с п. 2 Порядка от 18.07.2014 за счет средств бюджета Сортавальского муниципального района работникам и членам их семей 1 раз в 2 года компенсируются расходы на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает одновременно в правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска (п. 4 Порядка от 18.07.2014).

Согласно п. 5 указанного Порядка от 18.07.2014 расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов в кассах железнодорожного, водного, воздушного, автомобильного транспорта, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда, в том числе железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда, воздушным транспортом - в салоне экономического класса, автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах (включая микроавтобусы) с мягкими откидными сиденьями, к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии (билетов) и (или) иных документов строгой отчетности, подтверждающих расходы.

В силу Постановления Администрации Сортавальского муниципального района Республики Карелия №67 от 14.04.2015 «О внесении изменений в Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Сортавальского муниципального района и членов из семей» пункт 12 Порядка от 18.07.2014 изложен в следующей редакции: «В случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленный пунктом 5 Порядка. При этом основанием для компенсации расходов, кроме перевозочных документов, является копия заграничного паспорта (при предъявлении оригинала) с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. При следовании к месту проведения отпуска за пределы территории Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником предоставляется справка, выданная транспортной организацией, осуществляющей перевозку, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета). Указанная в справке стоимость определяется транспортной организацией, как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна».

Указанная в справке ООО «Карельское агентство воздушных сообщений» от 10.07.2017 стоимость перелета в салоне экономического класса по маршруту Санкт-Петербург-Сочи-Санкт-Петербург - в период с 12 по 29 июля 2017 года определена транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации к обшей ортодромии маршрута полета.

Финансовое обеспечение деятельности ответчика осуществляется за счет средств бюджета Сортавальского муниципального района и на основе бюджетной сметы. Таким образом, истец имеет право на компенсацию расходов по оплате проезда к месту отпуска и обратно за счет средств МКДОУ СМР РК ДС № 12, как организации-работодателя, финансируемого за счет средств муниципального бюджета. Отсутствие у бюджетного учреждения возможности выполнения обязательств не может служит основанием для неудовлетворения заявленного истцом требования.

Все указанные документы истицей представлены работодателю, работодатель не отрицает наличие задолженности перед истицей по оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере 16550 руб.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая из сторон обязана представлять доказательства в обоснование своих требований либо возражений. Стороной ответчика не представлено доказательств освобождения от ответственности по денежным обязательствам в виде командировочных расходов перед истицей.

С учетом изложенного, исковые требования о взыскании задолженности по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, ст.ст. 333.17-333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет Сортавальского муниципального района Республики Карелия государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

Учитывая финансовое положение ответчика суд полагает возможным в соответствии со ст. 333.20 НК РФ снизить размер госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика, и взыскать с ответчика госпошлину в размере 50 руб. в бюджет Сортавальского муниципального района.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Сортавальского муниципального района Республики Карелия Детский сад № 12 в пользу ФИО1 задолженность по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 16 550 руб. 00 коп.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Сортавальского муниципального района Республики Карелия Детский сад № 12 госпошлину в бюджет Сортавальского муниципального района в размере 50 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Сортавальский городской суд Республики Карелия.

Судья В.Н.Летунова

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2017.