Постановление № 5-32/2024 от 18 апреля 2024 г. по делу № 5-32/2024

Дело № 5-32/2024

УИД:32RS0020-01-2024-000259-15


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 апреля 2024 года рп. Навля Брянской области

Судья Навлинского районного суда Брянской области Цыганок О.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – начальника МП МО МВД России «Навлинский» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (иностранный паспорт <данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в МП МО МВД России «Навлинский» по адресу: <адрес>, при проверке по базе данных <данные изъяты>» был установлен гражданин <адрес> ФИО1, который пребывал на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суммарный срок пребывания составил более 90 суток в течении периода 180 суток, тем самым ФИО1 нарушил ст. 5 ФЗ РФ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», о чем начальником МП МО МВД России «Навлинский» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, при этом пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на территории РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он выехал за пределы РФ и в этот же день обратно въехал на территорию РФ с целью работы, но никаких разрешительных документов не оформлял, так как у него не было денег. ДД.ММ.ГГГГ уехал в <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ снова приехал в РФ к своему знакомому для трудоустройства, срок пребывания согласно миграционной карты с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в настоящее время он легально находится на территории РФ. Поскольку на территорию РФ он въехал ДД.ММ.ГГГГ, то выехать должен был до ДД.ММ.ГГГГ. Обратиться за оформлением разрешительных документов до ДД.ММ.ГГГГ он не успел, данный факт был выявлен ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверочных мероприятий. В отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, права и обязанности ему разъяснялись. Русским языком он владеет, имеет сертификат о владении русским языком, знании истории и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №, в услугах переводчика и защитника не нуждается. На территории РФ он официально не работает, живет на случайные заработки, специальности у него никакой нет, налоги не платит, жилого помещения в собственности нет, о приеме в гражданство РФ не обращался. Родственников на территории РФ у него нет, в браке он не состоит, детей не имеет, его родители проживают в <адрес>. Нарушение законодательства РФ признает. Заявлений и ходатайств от него не поступило.

Начальник МП МО МВД России «Навлинский» ФИО2 показала, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в МП МО МВД России «Навлинский» по адресу: <адрес>, при проверке по базе данных СПО «Мигрант-1» ею был установлен гражданин <адрес> ФИО1, который пребывал на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суммарный срок пребывания составил более 90 суток в течении периода 180 суток, с нарушением миграционного законодательства, следовательно, ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно пребывал на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, выразившемся в уклонении от выезда с территории РФ по окончании разрешенного срока пребывания на территории РФ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении его был составлен административный материал по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, права и обязанности ему разъяснялись, в услугах переводчика и защитника он не нуждался при составлении в отношении него административного материала.

Выслушав ФИО1, начальника МП МО МВД России «Навлинский» ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти деяния не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 вышеуказанного Федерального закона, законно находящийся в РФ иностранный гражданин – это лицо имеющие действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживания) в РФ.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ со сроком пребывания по ДД.ММ.ГГГГ, однако это не сделал и выехал за пределы РФ только ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день он въехал обратно на территорию РФ с целью работы, но никаких разрешительных документов не оформлял. ДД.ММ.ГГГГ уехал в Таджикистан и ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, суммарный срок пребывания ФИО1 в 90 суток в период 180 суток истек еще ДД.ММ.ГГГГ (по истечении 90 суток с момента въезда ДД.ММ.ГГГГ), поэтому в период пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Российской Федерации незаконно, то есть с превышением установленного законом срока девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1, и его виновность, помимо личного признания вины ФИО1, подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой на лицо по ИБД-Ф от ДД.ММ.ГГГГ; справкой на лицо по ИБД-Р от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями <данные изъяты>» и другими материалами дела.

В соответствий с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно материалам дела данный протокол был составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1, которому при его составлении были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и содержание ст. 25.1 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, при этом документов, подтверждающих законность пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации суду не представлено, в связи с чем, последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Российской Федерации незаконно. Срок привлечения к административной ответственности не истек.

На основании всех собранных и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью доказанной.

При назначении административного наказания судья, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, сведения об имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

После въезда на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ к уголовной ответственности за совершение преступлений на территории РФ не привлекался.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельства, которые могут повлечь освобождение от дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, должны носить исключительный характер, тогда как таковых по настоящему делу не установлено.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 длительное время находился на территории Российской Федерации сверх установленного срока пребывания без законных оснований, с заявлением об урегулировании своего правового положения в территориальные органы МВД РФ не обращался, что свидетельствует об игнорировании им установленного в Российской Федерации правопорядка.

Следует также отметить, что доказательств наличия устойчивых семейных отношений с гражданами Российской Федерации ФИО1, в материалах дела не имеется.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Отсутствие у ФИО1 на территории Российской Федерации жилья, места работы и дохода, неуплата им налогов, непринятие им каких-либо мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации свидетельствует о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в данном случае не является чрезмерным ограничением его права на уважение частной жизни и соразмерно целям административного наказания, в связи с чем оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

При этом, административное правонарушение, совершенное ФИО1, представляет большую общественную опасность, т.к. направлено против установленного режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, наличие смягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 не имеет дохода, на территории РФ находился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконно продолжительный период времени, в настоящий момент находится на территории РФ и может уклониться от выезда за пределы РФ снова, прихожу к выводу, что он подлежит принудительному выдворению за пределы РФ для чего считаю необходимым поместить последнего в изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес> по адресу:<адрес>.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

До исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ поместитьФИО1 в изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес> по адресу:<адрес>.

Постановление суда в части помещения ФИО1 в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению Навлинским районным отделением судебных приставов УФССП России по Брянской области.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: получатель платежа: УФК по Брянской области (МО МВД России «Навлинский»), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, номер счета получателя платежа № в отделение Брянск <адрес>//УФК по <адрес>, БИК №, КБК №, УИН №.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Цыганок