Решение № 2-1437/2019 2-1437/2019~М-891/2019 М-891/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-1437/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Скороход Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: <адрес> площадью 237 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации домовладения с кадастровым номером: 61:44:0062330:44 на основании решения Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. определения Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о разделе от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения о разделе от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец построил на принадлежащем ему земельном участке объект недвижимого имущества - жилой дом Литер А,а площадью 277,9 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратился в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону по вопросу согласования самовольно возведенного жилого дома литер «А,а» на земельном участке по адресу: <адрес>

Был получен ответ №.03/239 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Администрация Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону не может решить вопрос по поводу согласования возведенного жилого дома Литер «А,а » на земельном участке по адресу: <адрес>.

Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативе: сохранение самовольной постройки и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются Заключением о результатах исследования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Построенный Жилой дом Литер «А» является трехэтажным (включая подвал) строением. Высота всего здания составляет 7,5м. Он находится в границах отведенного земельного участка по адресу: <адрес>. Отступы застройки жилого дома Лит. «А,а» от границ земельного участка: от левой границы - 1,0м., от тыльной межевой границы - 0,75-3 м. Минимальный отступ по правой и тыльной границы - 1,0 - 1,6м., от правой границы 3,10м., от фасадной границы - 1,5 м.

Согласно Правилам землепользования и застройки г.Ростова-на-Дону в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> расположенным на нем жилым домом относится к зоне «Жилой застройки первого типа». Кроме того, имеется согласие ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Размещение индивидуального жилого дома Литер «А,а» в пределах земельного участка, его предельные параметры соответствуют Правилам землепользования застройки г.Ростова-на-Дону, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит суд признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества жилой дом, Литер «А,а» площадью 277,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме, дав пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика МУ ДАиГ г.Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 237 кв.м. с кадастровым номером: 61:44:0062330:44, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации домовладения, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец с целью строительства на указанном земельном участке нового жилого дома обратился в Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону и получил Градостроительный план земельного участка № RU №, где в том числе отражено место допустимого размещения объектов капитального строительства. Также ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону по вопросу выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома по пер. Белозерский, 10 с приложением необходимого пакета документов. Однако ответом за № от ДД.ММ.ГГГГ администрация района отказала истцу в выдаче разрешения на строительство, так как выходом на место сотрудникам администрации района установлено, что на земельном участке начато строительство, а именно возведен цокольный этаж.

В 2018 г. истец построил на принадлежащем ему земельном участке объект недвижимого имущества - жилой дом Литер А площадью 277,9 кв.м., в том числе жилой 86,0 кв.м., что подтверждается данными технического паспорта, составленного ООО «Региональная Консалтинговая Компания» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Жилой дом литер «А» истцом был построен без получения разрешения на строительство в администрации района.

В феврале 2019 года истец обратился в Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону по вопросу согласования самовольно возведенного жилого дома литер «А,а» на земельном участке по адресу: <адрес>.

На обращения истца был получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону не может решить вопрос по поводу согласования возведенного жилого дома Литер «А,а» на земельном участке по адресу: <адрес>, так как отсутствует разрешение на строительство.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Поскольку разрешение на возведение жилого дома литер «А» по пер. Белозерский, 10 истцом получено не было, то жилой дом является самовольной постройкой.

Согласно выводам Заключения о результатах исследования ООО «Судебная Экспертиза «ЮФОСЭО» №-З от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: <адрес>, расположен трехэтажный жилой дом Лит. «А,а», площадью 277,9 кв.м. и состоит из следующих основных конструктивных элементов: фундамент - бетонный ленточный; наружные стены дома - кирпичные; междуэтажные перекрытия - железобетонные; стропильные конструкции крыши - деревянные; окна - металлопластиковые, кровля - черепица. Высота помещений подвального этажа составляют - 3,30м, первого этажа - 3,30м, второго - 3,30м. Высота всего здания от отметки земли до конька здания составляет ~7,5м. На момент проведения исследования жилой дом не подключен к системам газоснабжения, водоснабжения и канализации.

Несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома Лит. «А,а» по адресу: <адрес> не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения».

Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома Лит. «А,а» - исправное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Объемно-планировочное решение жилого дома Лит. «А,а» обеспечивает размещение в нем набора помещений, после подключения жилого дома к системам газоснабжения, водоснабжения и канализации, а также устройства системы отопления, соответствующего требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные".

Ширина и высота помещений исследуемого жилого дома, площадь, их габаритные размеры в плане, соответствуют требованиям п.п. 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные". Вход в санузел № на первом этаже устроен из коридора №, а вход в санузел № на втором этаже устроен из коридора №, что соответствует п.3.9. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Габариты входного проема составляют 0,90 х 2,10 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений". Набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «А,а» соответствует требованиям табл. № "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) № "Жилые здания трехэтажные кирпичные", требованиям, предъявляемым к конструктивным элементам жилых трехэтажных домов.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «А,а», имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Конструктивные элементы жилого дома Лит. «А,а», расположенного по адресу: <адрес>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Естественная приточная и вытяжная вентиляция, вентиляционные каналы соответствуют требованиям п. 4.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

Помещение кухни-столовой № на первом этаже, а также помещение котельной № в подвальном этаже соответствуют требованиям МДС 41-2.2000 «Инструкция по размещению тепловых агрегатов, предназначенных для отопления и горячего водоснабжения одноквартирных или блокированных жилых домов».

Жилой дом Лит. «А,а» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: <адрес> Отступы застройки жилого дома Лит. «А,а» от границ земельного участка: от левой границы - 1,0м, от тыльной границы 1,0~1,60м, от правой границы - 3,10м, от фасадной границы - 1,5м.

Расположение жилого дома Лит. «А,а» на земельном участке по адресу: <адрес> по отношению к границам земельного участка соответствует требованиям п.9.16 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

Согласно Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону в редакции от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с расположенным на нем жилым домом Лит. «А,а» относится к зоне «жилой застройки первого типа (Ж-1/2/24).

Расположение жилого дома Лит. «А,а» по адресу: <адрес> соответствует основному виду использования земельного участка, предельным параметрам застройки и минимальным отступам застройки от границ, разделяющих смежные земельные участки, регламентированных ст.31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа» Правил землепользования и застройки города г. Ростова-на-Дону, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ Размещение исследуемого жилого дома Лит. «А,а» относительно жилого дома, расположенного на соседнем земельном участке по правой границе, соответствует требованиям п.4.3. СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», предъявляемым к расположению жилых домов, находящихся на соседних земельных участках. Размещение жилого дома литер «А,а» на 4,30м относительно жилого дома по левой меже и на 3,90м относительно; жилого дома по тыльной меже, не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты». Данное нарушение является устранимым за счет разработки мероприятий по предотвращению распространения пожара, согласно п. 7.1 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность строений и сооружений» в котором сказано что предотвращение распространения пожара достигается мероприятиями ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения.

Также, имеется нотариальное согласие ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ который дает согласие ФИО3 на сблокировку строений, находящихся по адресу: <адрес> с уменьшением противопожарных разрывов в соответствии с п. 4.11 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» и требованиям Федерального закона №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Ставить под сомнение указанное заключение у суда нет оснований, поскольку оно соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. 59, 60 ГПК РФ, выполнено компетентным специалистом, является достаточно подробным и мотивированным. В свою очередь, ответчик каких-либо доводов и доказательств, опровергающих выводы, изложенные в указанном заключении, суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представил.

Судом также установлено, что ответчик администрация Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону требований о сносе объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> не заявила.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец до начала работ по строительству жилого дома предпринимал меры к легализации постройки, а именно им было подано заявление о выдаче ему разрешения на строительство жилого дома, получен градостроительный план земельного участка, согласие собственников смежных земельных участков на строительство нового жилого дома, однако в связи с тем, что истец обратился за получением разрешения на строительство после возведения цокольного этажа жилого дома, в связи с чем, ему было отказано в выдаче разрешения на строительство, истец лишен возможности зарегистрировать свое право на жилой дом. В данном случае единственным возможным способом восстановления права истца является признание за ним права собственности на жилой дом в судебном порядке.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности и по отдельности, принимая во внимание, что истцом предпринимались надлежащие меры к легализации постройки, что жилой дом соответствует строительным, градостроительным нормам и правилам, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит исковые требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества жилой дом Литер «А» общей площадью 277,9 кв.м., в том числе жилой 86,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.