Решение № 2-398/2023 2-398/2023~М-386/2023 М-386/2023 от 22 октября 2023 г. по делу № 2-398/2023

№ 2-398/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» октября 2023 года г.Починок, Смоленская область

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) Сажиной Н.Б.,

при секретаре Трифоновой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству образования и науки Смоленской области и Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по образованию и науке (в настоящее время - Министерство образования и науки Смоленской области) и Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области о предоставлении жилого помещения, указав в обосновании требований, что она родилась ** ** **, является лицом из числа детей-сирот, поскольку ее мать С. умерла ** ** **, а сведения об отце записаны на основании заявления матери. На основании распоряжения Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области № **-р от ** ** ** она находилась под опекой у своего брата А. Распоряжением Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области № **-р/адм от ** ** ** она была признана не имеющей закрепленного жилого помещения. Распоряжением Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области № **-р/адм от ** ** ** она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Починковский район» Смоленской области. В настоящее время она является студенткой 1 курса -----» очной формы обучения, -----), достигла возраста 18 лет, в собственности жилого помещения не имеет.

Просит обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей-сирот, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, и обязать Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Ответчик Министерство образования и науки Смоленской области (до переименования Департамент Смоленской области по образованию и науке) явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен своевременно и надлежащим образом.

Ответчик Администрация МО «Починковский район» Смоленской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, извещена надлежащим образом, возражений не представила.

Третье лицо отдел образования Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, просило рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В соответствии с ч.3,4 ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ** ** **, ее матерью является С., отцом – Н. Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д.7, 8).

С. умерла ** ** ** (л.д.9).

Распоряжением Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от ** ** ** № **-р А. назначили опекуном над несовершеннолетней ФИО1, ** ** ** года рождения, за ней сохранено право на пользование квартирой по адресу: ..., по месту ее регистрации (л.д.11).

Распоряжением Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области № **-р/адм от ** ** ** ФИО1 была признана не имеющей закрепленного жилого помещения (л.д.12).

Распоряжением Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области № **-р/адм от ** ** ** ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области (л.д.13).

В настоящее время ФИО1 обучается в -----».

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и нуждается в жилом помещении.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч.ч. 7, 8 и 9 статьи 8 вышеуказанного закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно статье 1 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 года № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями», настоящий областной закон в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями (далее - государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями).

Из ч.1 статьи 2 вышеуказанного закона усматривается, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе: 1) получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета; 2) получать материальное обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями; 3) получать от органа исполнительной власти Смоленской области, уполномоченного по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган), консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями; 4) запрашивать у уполномоченного органа и получать от него документы, информацию и материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Порядок осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее соответственно - государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, дети-сироты, подлежащие обеспечению жилыми помещениями), определен Положением о порядке осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 202.

Согласно пунктам 6 и 8 вышеназванного Положения, органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - субвенция), в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года.

Уполномоченный орган в сфере образования: оказывает органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями; запрашивает в органах местного самоуправления документы, материалы и информацию по вопросам, связанным с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями; проверяет заявки на получение субвенции; перечисляет в местные бюджеты субвенции; контролирует осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями; проводит проверку деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, в том числе целевого использования финансовых и материальных средств, переданных для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями; выносит письменные предписания об устранении нарушений областного законодательства при осуществлении органами местного самоуправления или их должностными лицами государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в случае выявления таких нарушений; формирует и ведет единый список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Смоленской области № 20 от 10.10.2023 Департамент Смоленской области по образованию и науке переименован в Министерство образования и науки Смоленской области и утверждено Положение о Министерстве образования и науки Смоленской области.

Согласно пункту 1.1 Положения Министерство образования и науки Смоленской области является исполнительным органом Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования и науки на территории Смоленской области, а также уполномоченным исполнительным органом Смоленской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из представленных материалов усматривается, что до настоящего времени субвенция для приобретения жилого помещения не выделена и жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот, признана не имеющей жилого помещения, в настоящее время проживает по адресу: ... ..., свое гарантированное законом право на обеспечение жилым помещением не реализовала.

Таким образом, ФИО1 имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда на основании договора найма специализированного жилого помещения, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области.

Постановлением Администрации Смоленской области от 29.06.2023 №350 внесены изменения в постановление Администрации Смоленской области от 25.10.2011 №642 «О средней стоимости 1 квадратного метра общей площади благоустроенного жилого помещения по муниципальным районам и городским округам Смоленской области», согласно которым в случае проведения органом местного самоуправления муниципального района, городского округа Смоленской области не менее 2 электронных аукционов по приобретению благоустроенных жилых помещений на территории муниципального образования Смоленской области, в котором лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - ребенок-сирота), включено в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями), и признания их несостоявшимися при наличии письменного согласия ребенка-сироты объявляется электронный аукцион по приобретению благоустроенных жилых помещений на территории муниципального образования Смоленской области, непосредственно граничащего с территорией муниципального образования Смоленской области, в котором ребенок-сирота включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - прилегающее муниципальное образование).

В случае проведения органом местного самоуправления муниципального района, городского округа Смоленской области не менее 2 электронных аукционов по приобретению благоустроенных жилых помещений на территориях прилегающих муниципальных образований и признания их несостоявшимися при наличии письменного согласия ребенка-сироты объявляется электронный аукцион по приобретению благоустроенных жилых помещений на территориях других муниципальных образований Смоленской области.

Таким образом, при отсутствии на территории муниципального образования Смоленской области, в котором лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включено в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, отвечающего требованиям законодательства, с согласия истца возможно предоставление жилого помещения на территориях других муниципальных образований Смоленской области.

При таких обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 197, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 (паспорт -----), удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Смоленской области (ИНН № **) перечислить Администрации муниципального образования «Починковский район» ... субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1 (паспорт ----- -----), как лица из числа детей-сирот, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, а в случае отсутствия такого жилого помещения, с согласия ФИО1 – на территориях других муниципальных образований Смоленской области.

Обязать Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области (ИНН № **) с момента осуществления финансирования предоставить ФИО1 (паспорт -----) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, а в случае отсутствия такого жилого помещения, с согласия ФИО1 – на территориях других муниципальных образований Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.

Судья Н.Б.Сажина