Решение № 12-264/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 12-264/2020

Дело № 12-264/2020


РЕШЕНИЕ

г. Томск «28» октября 2020 года

Судья Томского районного суда Томской области Пашук И.О., рассмотрев жалобу Главы Администрации Богашевского сельского поселения ФИО1 (ИНН № ОГРН №), расположенной по адресу: <адрес>, на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее по тексту МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области) А.Ю.И. от 25.06.2020 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и поступившие материалы административного дела,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области А.Ю.И. от 25.06.2020 г. № Администрация Богашевского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, а именно, по факту неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, Администрации Богашевского сельского поселения обжаловала его, прося постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указывает, что для исполнения решения суда Администрации необходимы денежные средства в размере 1000000 рублей, в бюджете поселения денежные средства отсутствуют, о чем неоднократно сообщалось судебным приставам-исполнителям. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ утвержден план-график ликвидации несанкционированных свалок на территории Томской области, в котором предусмотрено выделение денежных средств для ликвидации несанкционированной свалки в окрестностях <адрес>. Указанное, свидетельствует об уважительности причин неисполнения решения суда.

В судебное заседание стороны, будучи надлежаще извещёнными, не явились, ходатайств об отложении не заявили. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Богашевского сельского поселения Томского района Томской области обязана очистить земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 6407 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> от отходов. Запретить Администрации Богашевского сельского поселения Томского района Томской области размещать отходы на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 6407 кв.м., находящемся по адресу: <адрес>.

На основании исполнительного листа Томского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № (№ установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный судебным приставом-исполнителем срок, требования исполнительного документа в нарушение ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Администрацией Богашевского сельского поселения не исполнены.

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГГГ Администрация Богашевского сельского поселения была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в последующем неоднократно привлекалась по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный судебным приставом-исполнителем срок, требования исполнительного документа в нарушение ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Администрацией Богашевского сельского поселения не исполнены.

В связи с неисполнением должником исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области К.М.А. в отношении Администрации Богашевского сельского поселения составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

25.06.2020 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области А.Ю.И. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в отношении Администрации Богашевского сельского поселения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Вместе с тем, при рассмотрении дела должностным лицом не дана оценка действиям Администрации Богашевского сельского поселения, принимаемым к устранению допущенных нарушений. В частности, согласно плану графику ликвидации несанкционированных свалок на территории Томской области, утвержденному и согласованному ДД.ММ.ГГГГ, на ликвидацию несанкционированной свалки в окрестностях <адрес> предусмотрен объем финансирования в размере 1049585,8 рублей. Администрации Богашевского сельского поселения выдано уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении межбюджетного трансферта на ликвидацию мест несанкционированного складирования отходов на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

Таким образом, нарушение порядка привлечения к ответственности лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по существу, в связи с чем, постановление от 25.06.2020 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истёк, при таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Главы Администрации Богашевского сельского поселения – удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области А.Ю.И. от 25.06.2020 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Богашевского сельского поселения - отменить, материалы дела возвратить на новое рассмотрение в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: И.О. Пашук