Решение № 2-2436/2020 2-2436/2020~М-1105/2020 М-1105/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-2436/2020

Дело № 2-2436/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Дубовской О.М.,

при секретаре судебного заседания Сивове О.А.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации [Адрес] о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок. В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 является членом СНТ «[Адрес] и за ним закреплен для ведения садоводства земельный участок [Номер] площадью 485 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес] При этом границы участка не выходят за переделы первоначального отвода земельного участка, выделенного для организации садоводства.

ФИО2 обратился в администрацию [Адрес] с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Письмом от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] ему было отказано в утверждении представленной схемы расположения земельного участка в связи с тем, что расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, находится в границах территории, на которую утверждена документация по планировке территории, предусматривающей размещение линейного объекта [Адрес]

Данный отказ истец считает незаконным. Согласно схеме расположения земельного участка, на кадастровом плане территории кадастрового квартала [Номер] спорный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка: для ведения садоводства. Доказательств, что участок [Номер] входит в границы территории ВСМ администрацией [Адрес] не представлено.

На основании распоряжения администрации [Адрес] [Номер] - р от [ДД.ММ.ГГГГ] земельный участок в границах которого расположен спорный участок был выделен Садоводческом товариществу. На администрацию [Адрес] была возложена обязанность по принятию решения о предоставлении земельных участков членам садоводческого товарищества «[Адрес]

Согласно справки из СНТ [Адрес] ФИО2 является членом СНТ «[Адрес]», а площадь участка [Номер] составляет 485 кв. м. При этом данной справкой подтверждается описание места положения границ вышеуказанного участка фактически используемым.

В соответствии с представленной схемой расположения земельного участка, спорный земельный участок также расположен в пределах границ, предоставленного садоводческому товариществу «[Адрес] на основании Распоряжения главы администрации земельного участка. Спорный земельный участок имеет площадь 415 кв.м, расположен в кадастровом квартале [Номер] и в границах зоны коллективных садов и огородов. Категория земель: земли населенных пунктов. Спорный участок не пересекает границ квартала.

Между тем, Градостроительная документация Проект планировки и проект межевания территорий размещения объекта [Адрес] отражает перечень земельных участков, по которым пройдем [Адрес], однако спорного участка в данном перечне нет.

Также данный факт находит отражение и в Проекте по ВСМ, а именно графические материалы [Номер] (данные есть в открытом доступе на сайте администрации [Адрес]).

Там также видно, что участок расположен вне границ строительств [Адрес] и ее инфраструктуры.

Таким образом, высокоскоростная железнодорожная магистраль [Адрес] не затрагивает спорный земельный участок. Иных сведений об изъятии земельного участка из оборота, ограничении в обороте, либо резервировании для государственных или муниципальных нужд не представлено.

Просит: признать право собственности за ФИО2 на земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общая площадь 485 кв.м., по адресу: [Адрес]

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующая по доверенности ([ ... ]), в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, дала пояснения по существу иска.

Представитель ответчика администрации г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица АО [ ... ] в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие. От представителя третьего лица [ФИО 1], действующей по доверенности, поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда, поскольку в настоящее время на основании схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта, в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации разработана и утверждена приказом Минстроя России от 13.09.2016г. № 637/пр документация по планировке территории, предусматривающая размещение объекта «[Адрес] в соответствии с которой испрашиваемый земельный участок расположен вне границ зоны планируемого размещения объектов капительного строительства [Адрес] [ ... ]

Третьи лица - представители Министерства имущественных и земельных отношений [Адрес], СНТ [Адрес] в судебное заседание не явились, о явке извещались надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах:… единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ФЗ N137-ФЗ от 25 октября2001года «О ведение в действие Земельного Кодекса РФ: «3. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

4. Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации». (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ)

Согласно ст. 3 пункт 9.1 Закона РФ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (утратившего силу с [ДД.ММ.ГГГГ]) обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ: «1. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

4. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятие земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, решением [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] Исполнительного комитета [Адрес] городского совета народных депутатов «Об отводе земельных участков» решено отвести в порядке исключения управлению коммунального хозяйства [Адрес] райисполкома в бессрочное пользование дополнительный земельный участок площадью 10,7 га, расположенный внутри путевого развития железнодорожной [Адрес] для садоводческого товарищества работников [Адрес] и деревообрабатывающего завода [Номер] в лесопарковой зоне квартала [Номер] [Адрес] лесничества [Адрес] лесхоза в [Адрес].

Распоряжением главы администрации [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]., на основании ст.37 Земельного Кодекса РФ, ст. 71 Закона РФ «О местном самоуправлении в РФ», решения [Адрес] городского Совета народных депутатов [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], решения [Адрес] городского Совета депутатов трудящихся [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] садоводческому товариществу [Адрес]» предоставлен на [Адрес] земельный участок площадью 33,00 га в бессрочное пользование для ведения садоводства в границах, определённых чертежом ГЛАВУАГ [Номер], фактически занимаемый садоводческим товариществом [Адрес] в том числе предоставить земельные участки членам садоводческого товарищества [Адрес]» [ ... ]

Установлено, что Садоводческое Некоммерческое Товарищество «[Адрес] (сокращенное наименование – СНТ [Адрес] было зарегистрировано в качестве юридического лица [ДД.ММ.ГГГГ]., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно выписки из протокола общего собрания СНТ [Адрес] ФИО2 распределен земельный участок [Номер] общей площадью 485 кв.м. [ ... ]

Согласно Справки СНТ [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ], ФИО2 является членом СНТ и площадь земельного участка составляет 485 кв.м. участок 412, задолженности по оплате нет ([ ... ]

Как следует из искового заявления и пояснения представителя истца, ФИО2 обратился в администрацию г. [Адрес] с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Письмом от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] ему было отказано в утверждении представленной схемы расположения земельного участка в связи с тем, что расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, находится в границах территории, на которую утверждена документация по планировке территории, предусматривающей размещение линейного объекта [Адрес]

Согласно ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ к земельным участкам, ограниченным в обороте, относятся следующие земельные участки: в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи; из состава земель лесного фонда; в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия; предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи; не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований; предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров; предоставленные для нужд связи; занятые объектами космической инфраструктуры; расположенные под объектами гидротехнических сооружений; предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств; загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли; расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Из буквального толкования указанных норм закона следует, что установлен запрет на приватизацию земельных участков, уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, используемыми неограниченным кругом лиц.

Однако в рассматриваемом случае установлено, что на спорном земельном участке каких-либо объектов общего пользования не имеется.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, а не к категории земель государственных и муниципальных нужд, разрешенное использование земельного участка: для садоводства.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под территориальным планированием понимается планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 3 названной нормы, документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Из отзыва АО [ ... ] следует, что реализация проекта по строительству высокоскоростной железнодорожной магистрали [Адрес] предусмотрена схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта и автомобильных дорог федерального значения), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 года N 384-р, определяющей местоположение и основные характеристики [Адрес] В настоящее время на основании схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта, в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации разработана и утверждена приказом Минстроя России от 13.09.2016г. № 637/пр (с изменениями от 26.09.20217 № 1264/пр) документация по планировке территории, предусматривающая размещение объекта [Адрес]. В соответствии утвержденной документацией по планировке территории, предусматривающей размещение объекта «[Адрес] испрашиваемый земельный участок расположен вне границ зоны планируемого размещения объектов капительного строительства [Адрес]схема - [ ... ]

Согласно данной схеме, действовавшей на момент обращения ФИО2 в администрацию [Адрес] в лице его структурного подразделения Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка [Номер] по адресу: [Адрес]», испрашиваемый земельный участок расположен вне границ проектирования высокоскоростной железнодорожной магистрали [Адрес]" [ ... ]

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", вступившим в силу с 1 марта 2015 г., до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ и вступили в силу с 1 марта 2015 г.) в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее с [ДД.ММ.ГГГГ] законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, которые при рассмотрении настоящего спора судом установлены.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиком в судебном заседании не представлено доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота, либо ограниченным в обороте, спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка: для ведения садоводства. Земельный участок, в составе которого находится спорный земельный участок истца, был предоставлен СНТ [Адрес]» для ведения садоводства. Фактически земельный участок расположен вне границ зоны планируемого размещения объектов капитального строительства [Адрес].

На основании изложенного, с учетом того, что истец пытался оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 о признании за ней права собственности на земельный участок [Номер], расположенный в СНТ [Адрес] являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, обстоятельств для отказа в удовлетворении иска в суде не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-236 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 к администрации [Адрес] о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок [Номер], площадью 485 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес] категория земель: земли населенных пунктов, вид разращенного использования: для садоводства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Дубовская О.М.