Решение № 2А-330/2020 2А-330/2020~М-175/2020 М-175/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-330/2020

К делу №2а-330/2020

УИД: 23RS0022-01-2020-000300-44


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кропоткин 21 февраля 2020 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Егоровой С.А.

при секретаре Малюковой Н.С.,

с участием помощника судьи Фоменко Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к УФССП по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по Кавказскому району и городу Кропоткину ФИО9, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и городу Кропоткину ФИО8, заинтересованное лицо: ФИО2 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц отдела судебных приставов по Кавказскому району и городу Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по Кавказскому району и городу Кропоткину ФИО9, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и городу Кропоткину ФИО8, заинтересованное лицо: ФИО2 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц отдела судебных приставов по Кавказскому району и городу Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю.

В обоснование исковых требований указано, что 29 января 2020 года в отделе судебных приставов Кавказского района и городу Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО8 находится исполнительное производство № от 03 июня 2019 года о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ФИО4 в размере 159 173,06 рублей. 25 июля 2019 года ФИО4 направил заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица. Однако, ответ на заявление в установленный срок до 23 августа 2019 года получен не был. 04 октября 2019 года ФИО4 направил повторно заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица. Однако, ответ на заявление в установленный срок до 01 ноября 2019 года получен не был. Указано, что не направление судебным приставом- исполнителем ОСП по Кавказскому району и городу Кропоткину ФИО8 письменных ответов на неоднократные обращения ФИО4 и непредоставление информации о нахождении в ОСП по Кавказскому району и городу Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства № от 03 июня 2019 года нарушает право ФИО4 получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а также нарушает право последнего на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства и препятствует реализации ФИО4 своих прав в рамках исполнительного производства, что приводит к лишению возможности осуществлять контроль за ходом исполнительного производства. Указано, что начальник отдела судебных приставов по Кавказскому району и городу Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО9 халатно относится к исполнению своих служебных обязанностей, поскольку обязан организовать работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивать принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утвердить постановления судебных приставов-исполнителей; осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. Просил признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов по Кавказскому району и городу Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО9 в рамках исполнительного производства №ИП от 27 июня 2018 года, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов с 05 апреля 2019 года по 29 января 2020 года; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительного документа с 05 апреля 2019 года по 29 января 2020 года; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности с 05 апреля 2019 года по 29 января 2020 года. Обязать начальника отдела судебных приставов по Кавказскому району и городу Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО9 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение Исполнительного листа № от 12 февраля 2019 года, выданного Прикубанским районным судом города Краснодара. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и городу Кропоткину ФИО8 выразившееся в: непредоставлении ответа на Заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 19 июля 2019 года с 27 августа 2019 года по 29 января 2020 года; непредоставлении ответа на Заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 09 сентября 2019 года с 06 ноября 2019 года по 29 января 2019 года. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и городу Кропоткину ФИО8 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней, а именно: направить в адрес Административного истца информацию ходе исполнительного производства №ИП от 27 июня 2018 года, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, а также, в случае полного либо частичного погашения долга должником, направить копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет Административного истца.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП по Краснодарскому краю не явился, о времени, дне и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В судебное заседание административный ответчик начальник ОСП по Кавказскому району и городу Кропоткину ФИО9 не явился, предоставил заявление, в котором указал, что в ОСП по Кавказскому району и городу Кропоткину поступил исполнительный лист о взыскании денежных средств с ФИО2 в пользу ФИО10 в размере 159 173,06 рублей 03 июня 2019 года возбуждено исполнительное производство.04 июля 2019 года направлены запросы в регистрирующие органы Кавказского района. Согласно полученным ответам движимого и недвижимого имущества не установлено. 01 августа 2019 года взыскатель через портал госуслуг обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги (ЕПГУ), а именно предоставлении информации о ходи исполнительного производства, после чего судебный пристав-исполнитель ФИО8 в законные сроки предоставила ответ взыскателю от 07 августа 2019 года. Совершен выход по месту регистрации должника <адрес>, в результате выхода, установлено, что должник по данному адресу выписан по решению суда от 22 февраля 2018 года, так же со слов его матери установлено, что должник отбывает наказание с 30 мая 2018 года, имущества подлежащего акту (описи) ареста не установлено. 27 ноября 2019 года вынесено постановление об ограничении на выезд должника за пределы РФ. 10 февраля 2020 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника отбывающего наказание. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласен, поскольку в рамках данного исполнительного производства принят весь комплекс мер по взысканию задолженности.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО8 не явилась, предоставила заявление, в котором указала, что в ОСП по Кавказскому району и городу Кропоткину поступил исполнительный лист о взыскании денежных средств с ФИО13. в пользу ФИО10 в размере 159 173,06 рублей. 03 июня 2019 года возбуждено исполнительное производство.04 июля 2019 года направлены запросы в регистрирующие органы Кавказского района. Согласно полученным ответам движимого и недвижимого имущества не установлено. 01 августа 2019 года взыскатель через портал госуслуг обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги (ЕПГУ), а именно предоставлении информации о ходи исполнительного производства, после чего судебный пристав-исполнитель ФИО8 в законные сроки предоставила ответ взыскателю от 07 августа 2019 года. Совершен выход по месту регистрации должника <адрес>, в результате выхода, установлено, что должник по данному адресу выписан по решению суда от 22 февраля 2018 года, так же со слов его матери установлено, что должник отбывает наказание с 30 мая 2018 года, имущества подлежащего акту (описи) ареста не установлено. 27 ноября 2019 года вынесено постановление об ограничении на выезд должника за пределы РФ. 10 февраля 2020 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника отбывающего наказание. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями не согласна, поскольку в рамках данного исполнительного производства принят весь комплекс мер по взысканию задолженности.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени, дне и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена в общественном доступе на официальном сайте Кропоткинского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из ч. 1 ст. 84 КАС РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

При исследовании письменных материалов дела установлено, что административное исковое заявление подано в рамках исполнительного производства № от 03 июня 2019 года о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ФИО4 в размере 159 173,06 рублей, а также ФИО4 обжалует бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО8 в рамках исполнительного производства № от 03 июня 2019 года, несмотря на то, что в просительной части иска указано иное исполнительное производство.

В судебном заседании установлено, что постановлением от 03 июня 2019 года возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ФИО4 в размере 159 173,06 рублей (л.д. 45-47).

Согласно сводке по исполнительному производству № от 10 февраля 2020 года, судебный пристав-исполнитель ФИО11 направляла запросы, направленные на выявление имущества и денежных средств у должника ФИО2 в соответствующие регистрирующие органы (л.д. 48-49).

Из Акта выхода по месту проживания должника от 20 сентября 2019 года следует, что ФИО2 по месту жительства не проживает, находится в местах лишения свободы (л.д. 52).

Постановлением от 27 ноября 2019 года ФИО2 ограничен выезд за пределы Российской Федерации (л.д. 50-51).

Согласно Акту совершения исполнительных действий от 04 декабря 2019 года ФИО2 по месту жительства не проживает и не зарегистрирован (л.д. 53).

Постановлением от 10 февраля 2020 года обращено взыскание на доход ФИО2 на заработную плату и иные доходы, получаемые по месту отбывания наказания (л.д. 57-58).

В силу п. 1.1 ст. 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (редакция, действующая на день обращения с заявлением 17 марта 2019 года), заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

В соответствии с п. 11 Приказа Минюста России от 23 апреля 2014 года N 86 (редакция от 29 июня 2016 года) "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица", Срок предоставления государственной услуги, включая направление заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 17 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы и их структурные подразделения.

Согласно сводке по исполнительному производству № от 10 февраля 2020 года, 01 августа 2019 года получено заявление ФИО4 о предоставлении ему информации о ходе исполнительного производства (л.д.48-49).

07 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО8 направлено уведомление заявителю о ходе исполнительного производства (л.д.48-49).

Из сведений, предоставленных ответчиком следует, что ответ на заявление от 24 июня 2019 года, полученное 01 августа 2019 года, зарегистрирован и направлен заявителю ФИО4 заказной почтой 07 августа 2019 года (л.д. 55).

Более того, вся вышеуказанная информация размещена на официальном сайте АИС ФССП России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и находится в открытом доступе (л.д. 55-56).

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

С учетом вышеизложенного и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление ФИО1 к УФССП по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по Кавказскому району и городу Кропоткину ФИО14 судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и городу Кропоткину ФИО8, заинтересованное лицо: ФИО2 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц отдела судебных приставов по Кавказскому району и городу Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю, не подлежит удовлетворению, поскольку ответы на поданные заявления направлены в установленный законом срок, кроме того в рамках исполнительного производства № от 03 июня 2019 года принят весь комплекс мер по взысканию задолженности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к УФССП по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по Кавказскому району и городу Кропоткину ФИО9, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и городу Кропоткину ФИО8, заинтересованное лицо: ФИО2 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц отдела судебных приставов по Кавказскому району и городу Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2020 года.

Председательствующий Егорова С.А.