Решение № 12-3/2024 12-73/2023 от 11 марта 2024 г. по делу № 12-3/2024

Дело № 12-3/2024

УИД №RS0№-42


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Тейковский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Царева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области (далее также – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Не согласившись с постановлением, Администрация обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указано следующее. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области в отношении Администрации составлен протокол №, согласно которому Администрацией совершено нарушение, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Однако событие вмененного Администрации административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано, обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, не отражены, указание на наличие квалифицирующего признака административного правонарушения отсутствует. В протоколе также не указаны дата и время совершения административного правонарушения, в чем оно выразилось, отсутствуют номера исполнительного производства, решения суда. Подобное описание события административного правонарушения противоречит требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Аналогичные нарушения допущены при вынесении оспариваемого постановления, что лишило Администрацию права на защиту. В связи с этим, по мнению Администрации, обжалуемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие (л.д. 33, 35).

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание, не явилось, извещено надлежащим образом (л.д. 34).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, проверив материалы дела, изучив исполнительное производство № и дело об административном правонарушении №, проходит к следующему.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона вменяемого заявителю административного правонарушения выражается в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно частям 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, решением Гаврилово-Посадского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры к администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, муниципальному бюджетному учреждению Гаврилово-Посадского городского поселения «Надежда» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов и рекультивации земельного участка на администрацию Гаврилово-Посадского муниципального района <адрес>, муниципальное бюджетное учреждение Гаврилово-Посадского городского поселения «Надежда» возложены обязанности: в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ликвидацию свалки отходов на территории внутри земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земельного участка, находящегося внутри земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; произвести рекультивацию земельного участка, находящегося внутри земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с проектом рекультивации (л.д. 40, 41).

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день выдан исполнительный лист серия № (л.д. 38, 39), на основании которого судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № (л.д. 37).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника Администрации исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. Этим же постановлением установлен срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

Определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворено заявление муниципального бюджетного учреждения Гаврилово-Посадского городского поселения «Надежда» об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, отсрочка исполнения решения суда предоставлена до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42–45).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех граждан, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В установленный срок Администрация требования исполнительного документа не исполнила, что послужило основанием для составления в отношении Администрации протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д. 14, 15).

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 16, 17).

Вместе с тем судом установлено следующее.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть, в частности, указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Однако вопреки указанным выше требованиям закона, место, время совершения и событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП и в оспариваемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № должностными лицами не указаны.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При исследованных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении администрации Гаврилово-Посадского района Ивановской области начальником отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО1 нарушены требования КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем вынесенное в отношении администрации постановление подлежит отмене.

Учитывая, что в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ к моменту вынесения настоящего решения не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ отменить, материалы дела возвратить в отделение судебных приставов по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Царев