Решение № 2А-410/2024 2А-410/2024~М-194/2024 М-194/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2А-410/2024

Дело №2а-410/2024

УИД 61RS0041-01-2024-000363-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 апреля 2024 года п.Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Коркишко А.И.

при секретаре Сидоровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, ГУФССП России по Ростовской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Матвеево-Курганского района Ростовской области обратилась в суд с административным иском к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, в котором просит: 1) отменить постановление от 28.06.2021 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей регистрационный номер №, вынесенное в рамках исполнительного производства №; 2) освободить должника от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей; 3) прекратить исполнительное производство №.

В обоснование административного иска указано, что решением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 23.10.2019 по делу №2-863/2019 на администрацию Матвеево-Курганского района возложена обязанность произвести за счет собственных средств государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости: свалку бытовых отходов, расположенную по адресу: Ростовская область, Матвеево-Курганский район, 2500 м на север от с.Новоандриановка, площадью 10000 кв.м. 07.06.2021 возбуждено исполнительное производство №, которое окончено 14.02.2024 в связи с фактическим исполнением. 20.02.2024 возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, который был вынесен в рамках исполнительного производства № и выделен в отдельное производство. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией района через личный кабинет на портале госуслуг и зарегистрировано 27.02.2024, однако в течение всего период исполнительного производства постановление о взыскании исполнительского сбора от 28.06.2021 в адрес должника не поступало, поэтому администрация района не смогла реализовать свои права путем его оспаривания. Являясь должником, администрация района не имела возможности исполнить решение суда в установленный законом пятидневный срок, но должник не уклонялся от исполнения решения суда, принимались меры для надлежащего исполнения решения суда. Бюджет района является дефицитным и дотационным, в связи с чем оплата исполнительского сбора окажет негативное влияние на выполнение администрацией района возложенных на нее законом полномочий.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, об отложении дела не заявлено, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке 226 КАС РФ.

Изучив доводы, изложенные в административном иске, представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Судом установлено, что решением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 23.10.2019 по делу №2-862/2019 на администрацию Матвеево-Курганского района возложена обязанность произвести за счет собственных средств государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости: свалку бытовых отходов, расположенную по адресу: Ростовская область, Матвеево-Курганский район, 2500 м на север от с.Новоандриановка, площадью 10000 кв.м.

07.06.2021 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации Матвеево-Курганского района.

28.06.2021 заместителем старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

14.02.2024 исполнительное производство № в отношении должника администрации Матвеево-Курганского района окончено, в связи с фактическим исполнением.

20.02.2024 в отношении должника администрации Матвеево-Курганского района возбуждено исполнительное производство №21538/24/61058-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, который был взыскан в рамках исполнительного производства №20457/21/61058-ИП и выделен в отдельное производство.

Поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления от 28.06.2021 должником не были направлены в службу судебных приставов документы, подтверждающие исполнение вышеуказанного решения суда, то у должностного лица имелись все основания для вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, поэтому суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований в части отмены постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 от 28.06.2021 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №.

В пунктах 74 и 75 Постановления от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Пленумом Верховного Суда РФ дано разъяснение о том, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, приняв во внимание, что бюджет Матвеево-Курганского района является дефицитным и дотационным, учитывая, что должником предпринимались меры к исполнению судебного акта и в настоящее время решение суда по гражданскому делу №2-863/2019 должником исполнено, поэтому суд полагает возможным освободить администрацию Матвеево-Курганского района от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканных постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 от 28.06.2021, что будет являться основанием для прекращения исполнительного производства №.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области удовлетворить частично.

Освободить администрацию Матвеево-Курганского района Ростовской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканных постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 от 28.06.2021 в рамках исполнительного производства №.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 16 апреля 2024 года.

Судья А.И. Коркишко