Постановление № 5-1/2025 5-247/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

№5-1/2025 года

56RS0007-01-2024-002986-71


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Бугуруслан 29 января 2025 г.

Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Ревин А.А., при секретаре Валентовой Т.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя - ФИО2, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

установил:

29.03.2024 года в 14 ч. 30 мин., по адресу: <адрес>, каб. №, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, <данные изъяты>), который с 01.02.2024 года по настоящее время на основании трудового договора от 01.02.2024 г. привлек к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве мастера строительных и монтажных работ по адресу: <адрес>.

Заключив трудовой договор с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с требованиями Федерального Закона п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», юридическое лицо - индивидуальный предприниматель ФИО2, в течение трех рабочих дней с момента трудоустройства уведомил УВМ УМВД России по Оренбургской области, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ по адресу: <адрес>, через Единый портал государственных и муниципальных услуг с нарушением содержания уведомления, предусмотренного п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно в графе «профессия по трудовому или гражданско-правовому договору» иностранных граждан, индивидуальный предприниматель ФИО2 указал как «разнорабочий», однако гражданин Республики <данные изъяты> ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет патент для осуществления трудовой деятельности по профессии «мастер строительных и монтажных работ», тем самым допустил нарушение требований п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, и пояснил, что заключил трудовой договор с гражданином Республики Азербайджан ФИО3 на выполнение работ по адресу: <адрес> при этом в Едином портале государственных и муниципальных услуг в графе «профессия по трудовому или гражданско-правовому договору» указал как «разнорабочий», однако иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность по профессии «мастер строительных и монтажных работ».

Суд, выслушав объяснения ФИО2, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи упомянутого уведомления установлены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности).

Пунктом 1.7 утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение N 7) (далее - уведомление).

Пунктом 1.9 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение N 9) (далее - Порядок).

Согласно пункту 9 Порядка в случае выявления недостоверности указанных в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора сведений либо нарушения порядка или формы их заполнения уполномоченное должностное лицо докладывает рапортом начальнику подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне не позднее суток с момента окончания проверки для принятия решения по существу.

В силу пункта 4 Порядка в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (пункт 2 Порядка).

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления (пункт 3 Порядка).

Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 послужил выявленный должностным лицом начальником УВМ УМВД России по <адрес> ФИО6 факт поступления в УВМ УМВД России по Оренбургской области уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином от работодателя – ИП ФИО1 с гражданином республики <данные изъяты> ФИО15. по месту осуществления трудовой деятельности: <адрес>, содержащее недостоверные сведения.

Выявленные нарушения установленного порядка и формы уведомления выразились в следующем:

- Неверное указание в графе «профессия по трудовому или гражданско-правовому договору». Вместо «мастер строительных и монтажных работ» указано «разнорабочий», чем нарушены требования пункта 2 названного Порядка.

Таким образом, уведомление составлено с нарушением требований пункта 2 названного Порядка, при условии, что все графы утвержденной формы должны быть заполнены без ошибок и исправлений, о чем работодатель или заказчик работ (услуг) ставит собственноручную подпись.

Нарушение ИП ФИО2 указанных требований законодательства, факт совершения им административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 29 марта 2024 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 о совершении им правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2);

- объяснениями ФИО2 от 29 марта 2024 г. согласно которых он является ИП, последний заключил трудовой договор с гражданином Республики Азербайджан ФИО3 на выполнение работ по адресу: <адрес>Е, при этом в Едином портале государственных и муниципальных услуг в графе «профессия по трудовому или гражданско-правовому договору» указал как «разнорабочий», однако иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность по профессии «мастер строительных и монтажных работ». Вину признал в полном объеме (л.д.4);

- рапортом начальника УВМ УМВД России по <адрес> ФИО6, зарегистрированного в КУСП ДД.ММ.ГГГГ.№ (л.д. 14);

- уведомлением о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, заполненным от имени ФИО2 с указанными выше недостатками (л.д. 10-13);

- уведомлением о постановке на учет ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя 01.08.2019 г. (л.д.15).

Суд считает, что собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, согласующимися между собой и в совокупности достаточно подтверждающими вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Таким образом, направленное индивидуальным предпринимателем ФИО2 уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином заполнено с нарушением установленной формы и порядка подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел субъекта Российской Федерации.

Состав данного правонарушения формальный, то есть правонарушение окончено с момента подачи заявителем уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, заполненного с нарушением установленной формы, и нарушением порядка его подачи.

В связи с чем, суд квалифицирует действия ИП ФИО2 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, - как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, в данном случае не истек.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями данной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении административного наказания ФИО2 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Частью 1 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Для обеспечения цели административного наказания, предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает невозможным применение менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности ФИО2, осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя – ФИО2 (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся в запрете осуществления деятельности по строительно-монтажным работам в здании, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток, то есть с 29 января 2025 года по 11 февраля 2025 года.

Исполнение назначенного наказания произвести путем опечатывания здания (ограничения доступа), за исключением помещений, необходимых для сохранности здания и устранения выявленных нарушений.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению Бугурусланским районным отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области.

Разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием, для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления

Судья: