Решение № 12-676/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 12-676/2025

Дело № 12-676/2025

УИД № 33RS0002-01-2025-004862-52


РЕШЕНИЕ

9 сентября 2025 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Зиновьева Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. Министра здравоохранения Владимирской области ФИО4 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО3 по делу ###-АП от 20.06.2025, которым

Министерство здравоохранения Владимирской области (далее – Министерство), ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 332901001, ОКПО 00088733, юридический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

установил:

Постановлением по делу Министерство, являясь должником по исполнительному производству ###-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС <данные изъяты> от 30.10.2024, выданного Октябрьским районным судом г. Владимира по делу ###, признано виновным в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (до 28.05.2025).

Не согласившись с решением должностного лица, и.о. Министра здравоохранения Владимирской области ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указала, что в действиях Министерства отсутствует состав вмененного административного правонарушения в связи с принятием реальных мер для исполнения судебного решения и обеспечения ФИО1 необходимым льготным лекарственным препаратом. Министерством выделены денежные средства для приобретения льготных лекарств в ГКУЗ ВО «Центр закупок». В настоящее время ФИО1 обеспечена лекарственным препаратом. Также ходатайствует о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление должностного лица, в обосновании данного ходатайство указала на большую загруженность должностных лиц Министерства.

Министерство здравоохранения Владимирской области, СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России, законный представитель ФИО1, прокуратура г. Владимира, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явились, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, явка указанных лиц не признана обязательной. В связи, с чем полагаю возможным рассмотреть ходатайство и жалобу в их отсутствие.

Изучив ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования, прихожу к следующим выводам.

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

Учитывая обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, принимая во внимание, что отказ в восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица по мотиву пропуска срока означает невозможность для гражданина реализовать свое право на судебную защиту, полагаю возможным восстановить заявителю пропущенный процессуальный срок и рассмотреть жалобу по существу.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу положений ст.30.6, 30.9 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления и решения производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Статьей 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство ###-ИП от 19.11.2024, возбужденное на основании исполнительного листа ФС <данные изъяты> от 30.10.2024, выданного Октябрьским районным судом г. Владимира, которым на Министерство возложена обязанность обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., лекарственным препаратом «Элтпромбопаг» 50 мг в сутки до его отмены.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 19.11.2024 должнику установлен срок в течение суток с момента получения им копии настоящего постановления, для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Получено Министерством 19.11.2024. Поскольку в указанный в постановлении срок решение суда должником не исполнено, 25.11.2024 вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50 000 руб., утвержденное ФИО5

Постановлением от 26.12.2024 Министерство привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 25.03.2025.

20.05.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа - до 28.05.2025, получено Министерством 20.05.2025.

Как следует из текста обжалуемого постановления, Министерство не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Постановлением по делу Министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент вменяемого правонарушения) устанавливала, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент вменяемого правонарушения) устанавливала, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ статья 17.15 КоАП РФ дополнена ч.1.3 (начало действия – 11.08.2025), согласно которой неисполнение должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Исходя из изложенного с 11.08.2025 к административной ответственности за неисполнение органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве подлежит привлечению исключительно должностное лицо органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

В соответствии с ч.1 ст.1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В силу ч.2 указанной статьи закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

С учетом изложенного, изменения, внесенные в Кодекс Российской Федерацией об административных правонарушениях Федеральным законом от 31.07.2025 №273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в рассматриваемом случае улучшают положение лица, совершившего административное правонарушение, так как предусматривают в качестве субъекта административной ответственности лишь должностное лицо.

Принимая во внимание изложенное, суд усматривает основания для применения нового закона, улучшающего положение лица, совершившего административное правонарушение, имеющего обратную силу.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО3 по делу ###-АП от 20.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Владимирской области отменить, жалобу и.о. Министра здравоохранения Владимирской области ФИО4 – удовлетворить.

Производство по делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5, ст.1.7 КоАП РФ в связи с применением положений закона, улучшающего положение лица, совершившего административное правонарушение, имеющего обратную силу.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья

Е.Д. Зиновьева