Решение № 2-499/2017 2-499/2017~М-428/2017 М-428/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-499/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2017 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Насыровой Д.М.

при секретаре Гаповой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования «Кунашакский муниципальный район» в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения, по встречному иску ФИО3 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным акта обследования фактического использования земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование «Кунашакский муниципальный район» в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района обратилось в суд с иском к ФИО3, с учетом уточнений, о взыскании суммы неосновательного обогащения в виде арендной платы за фактическое пользование земельным участком за период с 01.01.2015 года по 31.12.2015 года в сумме 196529 рублей 40 копеек, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией Кунашакского сельского поселения и ФИО1 заключен договор № аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка, в соответствии с которым в аренду предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., под зданием инкубатории, для организации сельскохозяйственного производства, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В последующем права и обязанности ФИО1 согласно договору уступки прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ перешли к ФИО3 В результате контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой Челябинской области «Проверка результативности мер, направленных на увеличение поступления доходов в бюджет Кунашакского муниципального района» в Управлении имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района проведенной с 14 по 25 марта 2016 года выявлено, что по указанному договору аренды неправильно произведен расчет арендной платы в 2015 году. Согласно акту проверки, заниженная арендная плата по договору аренды № произошла из-за неверного применения ставок арендной платы, применения неактуализированной кадастровой стоимости земельного участка в 2015 году. В силу приказа Минимущества РФ от 10.11.2015 года №263-П изменилась кадастровая стоимость земельного участка и стала составлять 1313511,36 рублей. Так же комиссией был осуществлен выезд для обследования данного земельного участка, в результате которого установили, что земельный участок не используется по назначению, а используется для размещения кафе.

Ответчик ФИО3 обратилась к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района со встречным иском о признании незаконным акт Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ обследования фактического использования земельных участков Кунашакского муниципального района, указав в обоснование иска, что в ходе обследования комиссия установила наличие на земельном участке капитального строения: нежилого двухэтажного здания. Однако в акте не отражено, является ли данное нежилое здание – зданием инкубатория. 17 марта 2016 года не проводилась проверка целевого использования, первый этаж здания не проверялся. Комиссия не установила, ведется ли на территории земельного участка предпринимательская(коммерческая) деятельность. О проведении обследования в помещении, принадлежащем ей на праве собственности, ответчик ее не уведомил. Так же комиссия не истребовала у нее, или у лиц, представители которых якобы находились в здании, объяснений, подтверждающих документов.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования с учетом его уточнения поддержала, с доводами встречного иска не согласна.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, представила письменные возражения на исковое заявление, в котором указала, что истцом не представлено допустимых и достаточных доказательств нецелевого использования земельного участка. На момент обследования земельного участка она продолжала его использовать его по назначению – для организации сельскохозяйственного производства. Договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ установлен размер арендной платы. Согласно данным государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка составляет 10473 рубля 92 копейки. Его кадастровая стоимость не была изменена в установленном порядке.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований УИЗО и отклонении встречного иска ФИО3.

В судебном заседании установлено, что согласно договору № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Кунашакского сельского поселения и ФИО1, последнему предоставлен земельный участок, из земель населенных пунктов под зданием инкубатора для организации сельскохозяйственного производства общей площадью 1136 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>. Согласно п. 2.1 указанного договора установлен срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ стоимость арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен, в связи с чем, арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применяемой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имуществом (неосновательное обогащение).

Актом № контрольно-счетной палаты Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 1136 кв.м., под зданием инкубатории, для организации сельскохозяйственного производства предоставленный ФИО1 в аренду по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, фактически используется для размещения действующего кафе. Учитывая фактическое использование земельного участка, недоначислена арендная плата в размере 197,02 тыс. рублей (л.д. 161-189).

Актом № обследования фактического использования земельных участков Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположено капитальное строение: нежилое двухэтажное здание. В здании размещены объекты общественного питания, офисные помещения.(л.д.11-12)

В ходе судебного разбирательства был установлен факт использования ответчиком арендованного земельного участка не по целевому назначению, в связи с чем ответчик ФИО3 должна вносить арендную плату в большем размере как за использование земельного участка для размещения кафе. Таким образом, на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение.

Статья 42 Земельного кодекса РФ предусматривает целевое назначение использования землепользователями предоставленных им земельных участков.

Закон Челябинской области от 24 апреля 2008 года № 257-ЗО "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", устанавливает на территории Челябинской области порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением тех земельных участков, размер арендной платы за использование которых определяется в порядке, установленном федеральным законодательством.

Размер годовой арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется по формуле, установленной в пункте 1 статьи 1 Закона № 257-ЗО. В указанной формуле для расчета арендной платы используется значение К1 - коэффициент, учитывающий вид деятельности арендатора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона № 257-ЗО значения коэффициента К1 устанавливаются по решению органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов при наличии экономического обоснования в пределах от 0,1 до 20 для арендаторов, осуществляющих на арендуемых земельных участках виды деятельности.

В силу п.п. «б» ч.6 ст. 1 указанного закона в отношении земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания, установлена налоговая ставка 3%.

Решением Собрания депутатов Кунашакского муниципального района от 18 июня 2015 года №66 утвержден коэффициент(К1) учитывающий вид деятельности арендатора, п.13 общественное питание – кафе, бары, рестораны – 5.

До 12.11.2015 г. подлежит применению кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 г. № 284-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области», которая составляет 1313511,36 рублей.

С 13.11.2015 г. кадастровая стоимость, утвержденная приказом Минимущества Челябинской области от 10.11.2015 г. № 263-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области», которая составляет 1313511,36 рублей.

Размер неосновательного обогащения, подлежащий взысканию за период с 01.01.2015 г. по 12.11.2015 г. составит 170576 руб. 54 коп. (1313511,36х3%х5х1х1= 197026,70/365х316).

Размер неосновательного обогащения, подлежащий взысканию за период с 13.11.2015 г. по 31.12.2015 г. составит 26450,16 (1313511,36х3%х5х1х1= 197026,70/365х49).

Таким образом, размер неосновательного обогащения, подлежащий взысканию за период с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г. составит 196529 руб. 40 коп. (170576,54+26450,16 – выплаченная ответчиком сумма за 2015 гг. в размере 497,3 руб.).

Судом не могут быть приняты доводы встречного иска о признании незаконным акта Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд учитывает, что проверка ответчика производилась истцом не в рамках осуществления муниципального земельного контроля, а в рамках проведения контрольного мероприятия, осуществляемого Контрольно-счетной палатой Челябинской области по результативности мер, направленных на увеличение поступления доходов в бюджет Кунашакского муниципального района.

Данный факт так же подтвердили в судебном заседании свидетели Свидетель №2 и Свидетель №1

Не извещение ответчика ФИО3 не влечет незаконность указанного акта, как и отсутствие объяснений ответчика и лиц, находившихся в помещении в момент обследования.

Относиться критически к представленному в материалы дела акту № от ДД.ММ.ГГГГ, у суда оснований не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика ФИО3 подлежит взысканию госпошлина доход местного бюджета в размере 5130 рублей 59 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО3 в пользу МО «Кунашакский муниципальный район» неосновательное обогащение в виде арендной платы за фактическое пользование земельным участком за период с 01 января по 31 декабря 2015 года в размере 196529 рублей 40 копеек.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета госпошлину в размере 5130 рублей 59 копеек.

В удовлетворении встречного иска ФИО3 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Д.М. Насырова