Решение № 2А-2526/2017 2А-2526/2017~М-2340/2017 М-2340/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2А-2526/2017

Дело № 2а-2526/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 16 августа 2017 г.

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бабиновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Юсуповой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Отделу судебных приставов по г. Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому краю ФИО2 о признании действий (бездействий) незаконными,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Отделу судебных приставов по г. Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому краю ФИО2 о признании действий (бездействий) незаконными. В обоснование исковых требований указала, что <дата> ей (ФИО1) получено постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата> С данным постановлением административный истец не согласна. Исполнительное производство возбуждено на основании постановления по делу об административном правонарушении № от <дата> Однако указанное постановление было отменено решением Самарского областного суда от <дата>, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В постановлении о возбуждении исполнительного производства от <дата> судебным приставом – исполнителем ФИО2 установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения постановления. Вместе с тем, не имея сведений об уведомлении, со счетов административного истца произошло списание денежных средств. Денежные средства были списаны с двух счетов в суммах ..... руб. и ..... руб. Вместе с тем, излишне списанные средства обратно не возращены. Получив копию постановления, <дата> ФИО1 обратилась в отдел судебных приставов, представила решение Самарского областного суда от <дата> На приеме судебный пристав пояснила, что взыскателю будет выставлено требование по возврату денежных средств на сумму ..... руб., а излишне списанная сумма в размере ..... руб. будет незамедлительно возвращена. <дата> административный истец вновь обратилась в ССП, где узнала, что никаких действий по ее вопросу не проводилось. Считает, что ее права были существенно нарушены, судебный пристав-исполнитель лишил ее законного права на предоставление доказательств об отсутствии задолженности, что привело к незаконному списанию принадлежащих ей денежных средств. До настоящего времени денежные средства ей не возвращены. Просит суд признать действия, а также бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 – незаконными.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении административных исковых требований настаивала.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Представители административных ответчиков Отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району, УФССП по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство №, суд приходит к следующему.

На основании статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1, ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что в отношении ФИО1 сотрудником ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области вынесено постановление о привлечении к административной ответственности № от <дата>.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1, исполнительный документ: акт по делу об административном правонарушении № 18810163150928049450 от 28.09.2015 г., выданный органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области по делу № от <дата>, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере ..... руб.

В целях исполнения исполнительного документа в рамках указанного исполнительного производства <дата> судебным приставом приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2 вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России.

<дата> исполнительное производство № было окончено, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Из материалов исполнительного производства следует, что со счета ФИО1 на депозитный счет ОСП по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю были перечислены денежные средства в размере ..... руб. и ..... руб.

В соответствии с платежным поручением № от <дата> денежные средства в размере ..... руб. были перечислены взыскателю.

Исходя из ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 1 ч. 3 статьи 68 Закона предусмотрено в качестве меры принудительного исполнения обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В силу части 3 статьи 69 Закона "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию. В случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на средства, находящиеся на счетах должника, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по снятию ареста с излишне арестованных банком или иной кредитной организацией денежных средств должника.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствуют требованиям вышеизложенных законоположений.

После обращения ФИО1 в ОСП по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю с заявлением о возврате денежных, удержанных по исполнительному производству №, <дата> начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю вынесено распоряжение о перечислении денежных средств ФИО1, денежные средства в размере ..... руб. были перечислены ФИО1, что подтверждается платежным поручением № от <дата>

<дата> начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю было направлено требование в ГУ МВД России по Самарской области о возврате денежных средств удержанных с ФИО1, так как постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности № от <дата> отменено на основании решения Самарского областного суда от <дата>

Частью 2 статьи 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Однако при этом закон возлагает на административного истца обязанность доказать факт нарушения его прав.

В рассматриваемом случае истец в порядке статьи 62 КАС РФ не представил доказательств, свидетельствующих о фактическом нарушении его прав, создании препятствий к их осуществлению.

На момент вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации, у судебного пристава – исполнителя не было сведений о том, что постановление по делу об административном правонарушении № от <дата> отменено на основании решения Самарского областного суда от <дата>

Поскольку судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с требованиями законодательства «Об исполнительном производстве», то правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Отделу судебных приставов по г. Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому краю ФИО2 о признании действий (бездействий) незаконными отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения (<дата>)

Судья Н.А. Бабинова