Решение № 2А-1639/2024 2А-1639/2024~М-1400/2024 М-1400/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2А-1639/2024

Дело № 2а-1639/2024

УИД 42RS0020-01-2024-001939-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер-Шмидт К.Е.

при секретаре Толочковой К.Е.

с участием старшего помощника прокурора г.Осинники Алимцевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осинники 03.12.2024 года административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России по <адрес> (далее ОМВД по <адрес>) обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору ФИО1, а именно: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 21.00 часов до 06.00 часов, если иное не предусматривает трудовая деятельность поднадзорного лица; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; увеличить количество обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства до 3-х раз в месяц в дату, назначенную должностным лицом.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда <адрес> в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов; запрет выезда за пределы <адрес>; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по <адрес> как поднадзорное лицо и письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного надзора. На ФИО1 заведено дело административного надзора №. Однако, продолжая отбытие срока установленного административного надзора, ФИО1 в течение года допустил совершение 2 административных правонарушений, а именно: ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 22:05 часов отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> чем нарушил п.3, ч.1 ст.4 ФЗ № от 06.04.2011г., тем самым совершил административное правонарушение по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, т.е. невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, предусмотренных федеральным законом. По постановлению ст.УУП ФИО7 ПДН Отдела МВД России по <адрес> майора полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал. ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 23:45 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.3. ч.1 ст. 11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению ст.УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> майора полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал. ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного п. а,б ч.2 ст.158 УК РФ (приговор Осинниковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), совершенные при рецидиве преступлений в темное время суток, в состоянии опьянения. В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства проживает с супругой, ,,,,,,,,,,,, детей на иждивении нет, имеет неофициальное трудоустройство на пилораме. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял под административным надзором, был замечен в злоупотреблении спиртных напитков, уходил в алкогольные запои, находясь в состоянии алкогольного опьянения, склонен к совершению противоправных деяний и оставлению места жительства. Административный надзор был окончен в связи с осуждением ФИО1 за совершение преступлений, предусмотренных п.в ч.2 ст.158, п.г ч.2 ст.158, п.3 ч.2 ст. 111, п. а,б ч.2 ст.158 УК РФ, преступления совершены в состоянии алкогольного опьянения. С момента постановки на учет в категорию «административный надзор», с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в злоупотреблении спиртных напитков не замечен, жалоб и заявлений не поступало. За время отбытия административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности. Ранее неоднократно судим за совершение имущественных преступлений, а также за причинение тяжкого вреда здоровью. В соответствии со ст. 4 ч.З Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и поведения поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. На основании изложенного, учитывая, что ФИО1, находясь по решению Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ под административным надзором, совершил 2 административных правонарушения против порядка управления, руководствуясь Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ ст. 4 ч.З. главой 29 КАС РФ, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, и оказания на ФИО1, индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных общественных интересов, дополнить ранее установленные ограничения ФИО1: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 21.00 часов до 06.00 часов, если иное не предусматривает трудовая деятельность поднадзорного лица; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; увеличить количество обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства до 3-х раз в месяц в дату, назначенную должностным лицом.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по <адрес> не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Административные исковые требования признал.

Заслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 2 Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ) определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч.2 ст. 2 Закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы ,,,,,,,,,,, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем ,,,,,,,,,,,,,,,, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Судом установлено, решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с одновременным установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы <адрес>; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по <адрес>, заведено дело административного надзора (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 15).

После постановки на учет ФИО1 совершены административные правонарушения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ постановлением ст.УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> ФИО6 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д.22).

Постановлением ст.УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.24).

Указанные постановления не были обжалованы ФИО1 и вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике УУП отдела УУП и ПДН ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 проживающего по адресу: <адрес>

По месту жительства ФИО1 проживает с супругой, ,,,,,,,,,,,,,, детей на иждивении нет, имеет неофициальное трудоустройство на пилораме. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял под административным надзором, был замечен в злоупотреблении спиртных напитков, уходил в алкогольные запои, находясь в состоянии алкогольного опьянения, склонен к совершению противоправных деяний и оставлению места жительства. Административный надзор был окончен в связи с осуждением ФИО1 за совершение преступлений, предусмотренных п.В ч.2 ст.158, п.Г ч.2 ст.158, п.3 ч.2 ст.111, п.А,Б ч.2 ст.158 УК РФ, преступления совершены в состоянии алкогольного опьянения. С момента постановки на учет в категорию «административный надзор», с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в злоупотреблении спиртных напитков не замечен, жалоб и заявлений не поступало. За время отбытия административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности. Ранее неоднократно судим за совершение имущественных преступлений, а также за неоднократное причинение тяжкого вреда здоровью. В связи с тем, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступлений имущественного характера, а также за причинение тяжкого вреда здоровью, считаю целесообразным дополнить ранее установленные административные ограничения: увеличить количество обязательных явок в ОВД по месту жительства; увеличить временной период пребывания дома в определенное время суток, а также запретить посещение массовых мероприятий (л.д.26).

Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, который за время нахождения под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ, дважды совершил административные правонарушения, направленные против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в связи, с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения.

Кроме того, возлагая на ФИО1 дополнительные обязанности: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 21.00 часов до 06.00 часов, если иное не предусматривает трудовая деятельность поднадзорного лица; увеличить количество обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства до 3-х раз в месяц в дату, назначенную должностным лицом, позволит предупредить совершение им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, будет достаточным для контроля за ним.

Суд не находит основания для удовлетворения административных исковых требований в части запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, поскольку находит его преждевременным и необоснованным.

Ограничения, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции РФ, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении административного ответчика ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по <адрес>, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п.ФИО2 <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 21.00 часов до 06.00 часов, если иное не предусматривает трудовая деятельность поднадзорного лица (вместо ранее установленного периода с 22.00 часов до 06.00 часов);

- увеличить количество обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства с 2 (двух) до 3 (трех) раз в месяц в дату, назначенную должностным лицом.

В удовлетворении остальной части исковых требований Отдела Министерства внутренних дел России по г. Осинники, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента его принятия в окончательной форме через Осинниковский городской суд Кемеровской области.

Решение принято в окончательной форме 03.12.2024.

Судья К.Е.Раймер-Шмидт