Решение № 2-533/2020 2-533/2020~М-143/2020 М-143/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-533/2020

Дело №2-533/2020

64RS0043-01-2020-000193-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Титовой А.Н.,

при секретаре Лацковой И.С.,

с участием истца ФИО1, представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2, представителя комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО3, третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО11 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: комитет по управлению имуществом города Саратова, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов», ФИО5 ФИО12, ФИО6 ФИО13, ФИО4 ФИО14, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, мотивировав требования следующим. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № ФИО1 является собственником данного жилого дома на праве общей долевой собственности, доля в праве иные данные.

Согласно справке от 10.06.2019 о составе семьи, выданной администрацией Волжского района МО «Город Саратов» в данном жилом помещении зарегистрированы: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Общая площадь дома, занимаемая ФИО1 и ее супругом ФИО7, согласно сведений МУП «ГБТИ» составляет иные данные., что составляет 406/1000 доли, и согласно техническому паспорту БТИ состоит из 5 комнат, кухни, туалета.

Межведомственной комиссией об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от № принято заключение о выявлении оснований для признания жилого помещения (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес>) непригодным для проживания.

Распоряжением администрации МО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.

У ФИО1, ФИО7 не имеется на праве собственности каких-либо жилых помещений в черте города Саратова, кроме жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Заключением управления по труду и социальному развитию администрации МО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО1, составом семьи 2 человека признана малоимущей.

ФИО1 в соответствии с распоряжением администрации Волжского района МО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении из муниципального жилищного фонда по договору социального найма составом семьи 2 человека.

Согласно сведениям, полученным из министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ФИО1 И ФИО7 на жилищном учете в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области не состоят, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения, либо жилые помещения из государственного жилищного фонда области до настоящего времени не получали.

В соответствии с выводами технического заключения ООО «ТЕМПЕР» о состоянии основных строительных конструкций жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, из фактического состояния основных несущих конструкций здания, ветхости элементов, можно сделать вывод, что производить капитальный ремонт или реконструкцию жилого <адрес> (иные данные г. - год постройки) — нецелесообразно.

При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25,40 Конституции РФ, ст.49, 50, 51, 57, 85 ЖК РФ, просила обязать ответчика администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО1, составом семьи 2 человека: ФИО1 и ФИО7, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, состоящее из пяти комнат общей площадью не менее ранее занимаемой — иные данные кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте муниципального образования «Город Саратов», после чего прекратить право собственности ФИО1 на долю иные данные в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, указывая на то, что жилое помещение истца является непригодным для проживания, она является нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и в соответствии со ст. 49, 50, 51, 57 ЖК РФ имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим нормам и требованиям взамен доли в праве 36/90 жилого дома по адресу: <адрес>, непригодного для проживания.

Представитель администрации МО «Город Саратов» по доверенности – ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель комитета по финансам администрации МО «Город Саратов» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, аналогичным возражениям представителя администрации МО «Город Саратов».

Третье лицо ФИО4 разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении не просили, причины неявки неизвестны.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ФИО1 является собственником иные данные доли в праве собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и выпиской из ЕГРН по состоянию на 27.02.2020. В доме зарегистрированы истец и её супруг ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой администрации Волжского района МО «Город Саратов» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению о техническом состоянии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленным ООО «ТЕМПЕР» в 2017 году, конструкции фундаментов, стен, междуэтажного перекрытия в соответствии с ГОСТ 31937-2011, находятся в аварийном состоянии. Конструкции стропильной системы и кровельного покрытия, в соответствии с ГОСТ 31937-2011, находятся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии, близком к аварийному.

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены основания для признания жилого помещения (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес>) непригодным для проживания, предусмотренные п. 34 Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О признании частного жилого помещения (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания» частное жилое помещение (жилой дом), расположенное по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, собственникам частного жилого помещения (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес> (лит АА1, ББ1) указано произвести отселение из занимаемого помещения в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения.

Распоряжением администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении из муниципального жилищного фонда по договору социального найма составом семьи 2 человека, номер учетного дела — №, номер очереди — №.

Согласно сведениям из ЕГРН по состоянию на 27.02.2020 у истца в собственности имеется только иные данные доли в праве на указанный выше жилой дом, у её супруга — ФИО7 в собственности нет объектов недвижимости.

Согласно сведениям, полученным из министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ФИО1 И ФИО7 на жилищном учете в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области не состоят, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения, либо жилые помещения из государственного жилищного фонда области до настоящего времени не получали.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно Конституции Российской Федерации (ч.З ст.40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере, распространяются также на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст.11). При этом как следует из п.1 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в ст.40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Вместе с тем, закрепляя право граждан на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40 Конституции Российской Федерации).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом, федеральное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст.51 ЖК РФ.

Так, в силу п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 ст.52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

При этом вопрос о том, могут ли истцы быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда в соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ, может и должен проверяться судом, а решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье в указанных случаях относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции. Данная правовая позиция неоднократно высказывалась Верховным Судом РФ в судебных актах (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 09.12.2014 №33-КГ14-12, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27.06.2017 №58- КГ17-4, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.05.2018 №18-КГ18-68).

Как было указано выше, истец проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, что подтверждается вышеуказанным заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, которым частное жилое помещение (жилой дом), расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. Ответчиком данный факт не оспаривался.

Таким образом, в силу п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ ФИО1, с составом семьи из 2 человек, являются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Поскольку истец в установленном порядке признана малоимущей, а ее объективная нуждаемость в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела, суд полагает, что в силу ч.2 ст.49 ЖК РФ ему должно быть предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, на семью из двух человек (ФИО8 и ФИО7).

В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В судебном заседании установлено, что истец занимает жилое помещение общей площадью 49,3 кв.м., состоящее из пяти комнат, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Как следует из справки МУП «Городское бюро технической инвентаризации» по фактически занимаемой площади доли распределились следующим образом: общая площадь дома Лит А – 95,0 кв.м., в том числе жилая - иные данные кв.м.; общая площадь дома Лит. Б – иные данные кв.м., в том числе жилая – иные данные кв.м., общая площадь домовладения Лит А и Лит Б составляет иные данные кв.м. Из указанной площади ФИО1 занимает в Лит А – 2 этаж – общая площадь иные данные кв.м., которая состоит из: кухня – иные данные кв.м., туалет – иные данные кв.м., жилые – иные данные, кв.м., иные данные кв.м., иные данные кв.м., иные данные кв.м., иные данные кв.м., что составляет иные данные доли.

С учётом вышеизложенного суд считает возможным при определении размера общей площади взять за основу сведения о размерах общей и жилой площади, указанных в МУП «Городское бюро технической инвентаризации». Таким образом, суд полагает необходимым обязать ответчика предоставить истцу на семью из двух человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее иные данные кв.м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Саратова, взамен иные данные доли в праве общей долевой собственности жилого дома по адресу: <адрес>.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым заявленный иск удовлетворить.

После предоставления ФИО1 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения прекратить право собственности ФИО1 на иные данные долю в праве общей долевой собственности жилого дома по адресу: <адрес>.

Доводы ответчика о том, что поскольку истец является собственником жилого помещения в частном домовладении, в связи с чем ей не может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, несостоятельны. Как было указано выше, истец в установленном порядке признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, кроме того ее объективная нуждаемость в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.

Кроме того, суд приходит к выводу, что истец, как собственник жилого помещения, не могла самостоятельно довести его до состояния, непригодного для проживания. Как было указано выше, спорное жилое помещение было признано непригодным для проживания, в том числе из-за аварийного состояния. Кроме того, объем имеющихся повреждений указывает на физический износ помещения, связанный с длительной эксплуатацией (дому более 100 лет). Каких-либо недобросовестных действий со стороны истца, препятствующих получению другого жилья по договору социального найма, в судебном заседании установлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО5 ФИО11 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО5 иные данные на семью из двух человек (ФИО5 ФИО11 и ФИО5 ФИО12) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 49,3 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Саратова, взамен иные данные доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

После предоставления ФИО5 ФИО11 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения прекратить право собственности ФИО5 ФИО11 на иные данные доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05 июня 2020 года.

Судья А.Н. Титова