Решение № 2-216/2025 2-216/2025~М-178/2025 М-178/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2-216/2025

Судья Ендонов Е.К. дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 08 августа 2025 года

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Ендонова Е.К.,

при секретаре судебного заседания Басанговой А.А.,

с участием:

истца ФИО4

ФИО5 истца ФИО16,

ФИО5 ответчика Управление образования

ФИО7 Целинного РМО РК ФИО12,

ФИО3 прокурора <адрес> РК ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Управлению образования ФИО7 <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконными отказ в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей и возложении обязанности на орган опеки и попечительства Управлению образования ФИО7 <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия включить ФИО4 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с указанным иском мотивируя следующим.

Он в 13-летнем возрасте остался без попечения родителей. Его мать была матерью одиночкой, отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери. ДД.ММ.ГГГГ решением Целинного районного суда РК мать – ФИО10 была ограничена в родительских правах, он был отобран у матери и передан на попечение органа опеки и попечительства <адрес> РК. ФИО1 РК в <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ № истец был направлен в Городовиковский детский дом, в котором находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за ним была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, площадью 49.24 кв.м. Мать ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ По данным ФИО7 Троицкого СМО РК в 2001 г. он был снят с регистрационного учета из квартиры по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано и указано, что он имеет право обратиться в суд за защитой своих нарушенных жилищных прав. Считая такой отказ незаконным, ФИО11 признать незаконным отказ органа опеки и попечительства Управления образования ФИО7 Целинного РМО РК от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложить на ответчика обязанность включить его в указанный список.

В судебном заседании ФИО4 и его ФИО5 ФИО16 иск поддержали. При этом они пояснил, что ФИО4 является ребенком сиротой, поскольку в 1999 г. решением суда его мать ФИО10 ограничили в родительских правах, его отобрали у матери и передали под опеку органу опеки и попечительства <адрес> РК. ФИО1 РК в <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ № истец был направлен в Городовиковский детский дом, в котором находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. но за ним была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, площадью 49.24 кв.м. Мать ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ Потом он учился в профессиональном училище № в <адрес>, а оттуда в 2005 году его забрали на службу в армию. Пришел из армии в 2007 году и сразу пошел в ФИО7 Троицкого СМО с устным заявлением о своих жилищных правах. Там ему сказали, что за ним закреплена квартира по адресу: <адрес>. Но это жилье было непригодно для проживания, там не было тепла, электричества, газа и воды. Никто ему не разъяснил, куда ему нужно обратиться по закону. Сейчас он своего жилища не имеет, зарегистрирован у своих друзей.

ФИО5 органа опеки и попечительства Управления образования Целинного РМО РК ФИО12 не отрицала, что ФИО4 является ребенком сиротой, не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и не возражала против удовлетворения заявленных требований.

ФИО3 прокурора <адрес> РК ФИО13 полагал иск законным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав стороны, положительное заключение прокурора, суд полагает, что заявленные требования ФИО4 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из справки о рождении №А-00015 от ДД.ММ.ГГГГ из Отдела ЗАГС <адрес> Управления ЗАГС РК следует, что ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ В графе мать записана ФИО10, в графе отец по заявлению матери записан ФИО14 Запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ составлена отделом ЗАГС <адрес> Калмыцкой АССР.

Из решения Целинного районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 ограничена в правах в отношении сына ФИО4., который отобран у матери и передан на попечение органу опеки и попечительства <адрес> РК. С ФИО10 взысканы алименты на содержание сына.

ФИО1 РК от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении несовершеннолетнего ФИО4 в детский дом» ФИО4 направлен в Городовиковский детский дом и за ним до совершеннолетия закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, площадью 49.24 кв.м.

Путевкой № Министерства образования РК от органа опеки и попечительства <адрес> РК ФИО4 направлен в Городовиковский детский дом.

Из справки отдела социальной защиты населения ФИО2 РК в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО10 является одинокой матерью.

Из свидетельства о смерти 1-ДУ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РК, о чем ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> РК составлена запись акта о смерти №.

По сведениям Казенного образовательного учреждения РК «Казачий кадетский корпус РК им. ФИО15» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 являлся воспитанником Городовиковского детского дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из диплома серии «Г» № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ГОУ «Профессиональное училище №» <адрес> Республики Калмыкия, следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.окончил полный курс названного училища и ему присвоена квалификация: «тракторист-машинист категорий «В и С», водитель автотранспортных средств».

По сведениям федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что у ФИО4 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о наличии у него объектов недвижимости.

Из ответа ФИО3 Министра образования и науки РК от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО4 не состоит в региональном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к указанной категории и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Республики Калмыкия.

Из ответа ФИО3 начальника Управления образования Целинного РМО РК от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ему отказано в удовлетворении его заявления, но он вправе обратиться в суд за защитой своих жилищных прав, установленных ст.8 Федерального закона №159-ФЗ.

Из представленных стороной истца доказательств суд считает установленным, что ФИО4 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать, ФИО10 решением Целинного районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ ограничена в родительских правах в отношении своего сына, который отобран у нее и передан под опеку органа опеки и попечительства <адрес> РК. В дальнейшем ФИО4 ФИО1 РК в <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ № направлен в Городовиковский детский дом, а за ним до совершеннолетия закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Мать ФИО10, которая одна воспитывала сына, умерла. Отец в свидетельстве о рождении мальчика был записан со слов матери. ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывался в Городовиковском детском доме. Сразу после достижения совершеннолетия и окончании пребывания в детском доме истец стал учиться в среднем профессиональном учреждении, откуда призвался на срочную службу в ряды Вооруженных сил РФ. Все это время он не был обеспечен жилым помещением. После окончания службы в армии ФИО4 обратился в ФИО7 Троицкого СМО РК, откуда его направили в <адрес> в <адрес>, при этом не разъяснили порядок осуществления его жилищных прав. Жилое помещение, куда направили его, не было пригодным к проживанию, поскольку в нем не имелось электричества, воды, тепла и газа. В дальнейшем это жилое помещение перераспределено другим лицам. До настоящего времени ФИО4 не обеспечен жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. По результатам рассмотрения заявления ФИО4 отказано в его удовлетворении.

Анализ представленных доказательств приводит суд к выводу о том, что ФИО4 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не мог реализовать свое право на обеспечение жильем, поскольку со стороны уполномоченного органа местного самоуправления по месту нахождения истца не было предпринято необходимых действий по охране и защите его жилищных прав со дня достижения им возраста 14 лет.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилогопомещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу пункта 2 статьи 8 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за ФИО1 ими.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (пункт 3).

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, отсутствие данных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения или включения в Список. Требование гражданина об обеспечении его жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными.

Как следует из содержания Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу в обращении в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

Как следует из положений абз. 4 п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (с изменениями и дополнениями) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными ФИО5 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и вслучае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Суд, рассматривая настоящий спор, считает, что вопреки вышеуказанным положениям Закона орган опеки и попечительства - ответчик, не представила суду надлежащих доказательств, свидетельствующих о выполнении ими указанной в Законе обязанности по обеспечению жилищных прав ФИО4, относящегося к данной категории лиц. Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении истца данное обязательство не было исполнено, отсутствие факта постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23-летнего возраста, произошедшего в силу невыполнения должностными лицами своих обязанностей поконтролю за обеспечением социальных гарантий указанной категории лиц, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение в соответствии с требованиями законодательства, действующими на момент разрешения спора. При этом ФИО4, действуя как добросовестный участник сложившихся правоотношений, обоснованно мог полагаться на должный контроль со стороны государственных органов, который должен был исполняться своевременно, а орган местного самоуправления не был лишен возможности затребовать документы самостоятельно и (или) разъяснить лицу, при наличии его под контролем и надзором соответствующих органов опеки, какие документы человек должен представить, при отсутствии сведений по информированию органом ФИО4 о необходимости предоставления соответствующих сведений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к вводу о том, что требования истца о признании незаконным отказа ответчиком в постановке на учет ФИО4 в качестве нуждающегося в жилом помещении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также возложении обязанности на орган опеки и попечительства Управления образования Целинного РМО РК включить его в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей и достигших 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Управлению образования ФИО7 <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия – удовлетворить.

Признать незаконными отказ органа опеки и попечительства Управлении образования ФИО7 <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке на учет ФИО4 в качестве нуждающегося в жилом помещении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда по договорам специализированных жилых помещений.

Обязать орган опеки и попечительства Управления образования ФИО7 <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия включить ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда по договорам специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Целинный районный суд Республики Калмыкия.

Настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке в четвертый кассационный суд общей юрисдикции в <адрес> в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья Е.К. Ендонов