Решение № 2-280/2017 2-280/2017(2-6206/2016;)~М-6239/2016 2-6206/2016 М-6239/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2-280/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2017 года г.Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе

федерального судьи Гончарова А.В.,

при секретаре судебного заседания Захаровой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-280/2017 по исковому заявлению Мытищинского городского прокурора, в защиту интересов городского Мытищи, защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ФАРВЭЛ» об исключении из ГКН сведений о земельном участке, погашении записи в ЕГРП, установлении границ земельного участка, внесении в ГКН и ЕГРП сведений о земельном участке, возложении обязанности освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Мытищинский городской прокурор обратился в суд с иском, в защиту интересов Администрации городского округа Мытищи Московской области, неопределенного круга лиц, к ООО «ФАРВЭЛ», с учетом уточнений, в окончательной редакции, просил исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью № кв.метров, расположенном по адресу: <адрес>; погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним об объекте недвижимого имущества - земельном участке с кадастровым номером № площадью № кв.метров, расположенном по адресу: <адрес>, а также запись о зарегистрированных правах на данный земельный участок площадью № кв.метров; внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью № кв.метров, расположенном по адресу: <адрес>, установив его границы в соответствии с описанием земельного участка, подготовленного ООО «НАРТЭКС» (землеустроительное дело №), согласованного ДД.ММ.ГГГГ руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Мытищинскому району Московской области ФИО1; внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок сведения о площади земельного участка с кадастровым номером №, установив её в размере № кв.метров; обязать ООО «ФАРВЭЛ» освободить земельный участок площадью № кв.метров, неправомерно включенный в границы земельного участка № площадью № кв.м. с координатами поворотных точек:

№
№

№
№

№
В обоснование исковых требований указано, что Мытищинской городской прокуратурой Московской области в рамках предоставленных надзорных полномочий проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при установлении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № В ходе проверки установлено, что собственником данного земельного участка является ООО «ФАРВЭЛ». ДД.ММ.ГГГГ в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области обратился руководитель ООО «ФАРВЭЛ» с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № в связи с изменением площади и изменением описания местоположения границ земельного участка и исправлением кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области принято решение № № об исправлении кадастровой ошибки в кадастровых сведениях, в соответствии с которым были изменены сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № и его площади с № кв.метров до № кв.метров. Истец считает, что указанные действия ООО «ФАРВЭЛ» по уточнению местоположения принадлежащего ему земельного участка и увеличению его площади являются незаконными, поскольку им фактически включен в границы земельного участка с кадастровым номером № дополнительный участок площадью № кв.метров, который в установленном земельном законодательством порядке ему не предоставлялся и им не приобретался.

В судебном заседании прокурор Митрофанов К.В. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца - Администрации городского округа Мытищи Московской области, по доверенности ФИО2, в судебном заседании требования прокурора поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «ФАРВЭЛ», по доверенности ФИО3, в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Утверждала, что увеличение принадлежащего ООО «ФАРВЭЛ» земельного участка произведено на законных основаниях, площадь этого увеличения не превышает 10% от площади участка.

Представители третьих лиц – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области и Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, ранее представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и разрешении спора на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон и изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что право собственности ООО «ФАРВЭЛ» на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.метров возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Администрацией Мытищинского муниципального района.

Согласно пунктам 7 - 9 статьи 39 ФЗ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При этом площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с требованиями ФЗ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости", является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную поверхность».

Границы земельного участка были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь земельного участка составляет № кв. метров, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ №. Границы земельного участка установлены в соответствии с описанием земельного участка, подготовленного ООО «НАРТЭКС», землеустроительное дело №, согласованного ДД.ММ.ГГГГ руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Мытищинскому району Московской области ФИО1

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области обратился руководитель ООО «ФАРВЭЛ» ФИО4, с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № в связи с изменением площади и изменением описания местоположения границ земельного участка и исправлением кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области принято решение № № об исправлении кадастровой ошибки в кадастровых сведениях, в соответствии с которым были изменены сведения Государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № и его площади с № кв.м. до № кв.м. В обоснование кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о данном земельном участке вместе с вышеуказанным заявлением был представлен межевой план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленный кадастровым инженером ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ руководитель ООО «ФАРВЭЛ» ФИО4 обратился в Мытищинский отдел Управления Росреестра по Московской области с заявлением о выдаче нового свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Московской области ФИО6, являющейся сотрудником Мытищинского отдела Управления Росреестра по Московской области в сведения ЕГРП о земельном участке с кадастровым номером № внесены изменения в части площади земельного участка с № кв.метров до № кв.метров.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Московской области ФИО7, являющимся начальником межмуниципального отдела по Серпуховскому и Ступинскому районам Управления Росреестра по Московской области внесены изменения в ЕГРП в отношении площади земельного участка с кадастровым номером № с № кв.метров до № кв.метров.

В ДД.ММ.ГГГГ года в сведения Государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним вновь внесены изменения в части площади земельного участка с кадастровым номером № с № кв.метров до № кв.метров.

Вместе с тем, какого-либо решения органом государственного кадастрового учета о внесении изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости в отношении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № и увеличения его площади с № кв.метров до № кв.метров не принималось.

В результате указанных действий в собственность ООО «ФАРВЭЛ» приобретен земельный участок площадью № кв.метров, который в установленном законом порядке ответчику уполномоченными органами не предоставлялся.

Как указано выше, истец просит исключить из ГКН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку в результате внесения в ГКН сведений об изменении местоположения границ и площади спорного земельного участка, в границы данного земельного участка вошли земли общего пользования, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 N 688, установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства.

Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно ч. 3 ст. 1 ФЗ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с ч.ч. 1, 7, 8 ст. 38 ФЗ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица),…

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.В силу части 9 статьи 38 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или, при отсутствии такого документа, из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Таким образом, по смыслу приведенных положений закона, увеличение площади земельного участка при постановке его на кадастровый учет, внесении сведений о его границах в ГКН возможно только в том случае, если изначально он предоставлялся без отвода на местности, то есть данные о его площади условны и местоположение границ такого участка устанавливается впервые, между тем, в рассматриваемом случае ответчик приобрел участок, площадь и границы которого были уже установлены, что подтверждается приложенным к договору кадастровым планом участка и указанием на его точную площадь в тексте договора.

При таких обстоятельствах, суд находит установленным, что ответчик был обязан соблюдать параметры своего землепользования в части площади и границ участка в соответствии с условиями договора купли-продажи, тогда как он без законных оснований запользовал дополнительно № кв.метров земли, оснований для легализации которых не имеется, так как использование ответчиком участка площадью, превышающей № кв.метров, является самовольным.

С учетом установленных при разрешении спора фактов и обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в результате вышеуказанных действий ООО «ФАРВЭЛ» легализован самовольно занятый участок площадью № кв.метров, включенный в границы земельного участка с кадастровым номером №, поскольку в установленном земельном законодательством порядке он органами местного самоуправления ему не предоставлялся и им не приобретался.

Ссылка ответчика на законное увеличение площади принадлежащего ему земельного участка в пределах 10% от площади, сведения о которой содержатся в ГКН на основании пп.1 п.5 ст. 27 ФЗ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», по мнению суда, является несостоятельной.

Таким образом, суд находит установленным, что ООО «ФАРВЭЛ» фактически поставил на государственный кадастровый учет новый земельный участок иной конфигурации и площади, чем имеющийся у него в собственности, что не предусмотрено действующим законодательством.

При этом суд не может не принимать во внимание, что спорный земельный участок фактически расположенный на местности не более 15 лет, поскольку его границы были закреплены в натуре и обозначены на плане земельного участка в 2004 году, тогда как сведения содержащиеся в настоящее время о спорном земельном участке с указанием его границ и площади кв.метров в ГКН внесены ДД.ММ.ГГГГ году, то есть менее 12 лет его возможного существования на местности.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца о том, что при внесении в государственный кадастровый учет сведений об изменении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № изменилась также его площадь, поскольку в его границы незаконно вошли земли общего пользования, государственная собственность на которые не разграничена.

Соглашаясь с доводами истца о том, что в границы спорного земельного участка вошли земли общего пользования, суд также находит установленным, что решение № № от ДД.ММ.ГГГГ принято на основании межевого плана, составленного в нарушение требований закона, на основании следующего.

В соответствии в п. 4 Приложения № 2 к приказу Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной форме извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав межевого плана, и разделы, включение которых в состав межевого плана "зависит от вида кадастровых работ.

При этом в состав текстовой части межевого плана обязательно входят титульный лист и содержание.

Согласно п.5 Приложения № 2 к приказу Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной форме извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», к текстовой части межевого плана, помимо прочего, относится раздел - заключение кадастрового инженера.

Пунктом 13 Приложения № 2 к приказу Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной форме извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», закреплены случаи включения в состав межевого плана раздела «Заключение кадастрового инженера»:

1) в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов или территориальных зон их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для постановки образуемых земельных участков на государственный кадастровый учет или для кадастрового учета изменений в отношений существующих земельных участков;

2) в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка;

3) в иных случаях, в том числе если по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков).

Согласно п. 67 Приложения № 2 к приказу Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной форме извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе "Исходные данные", указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.

В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например:

описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например, забор); сведения, обосновывающие существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Так, в нарушение указанных положений закона, в заключении кадастрового инженера ФИО5, являющемся частью межевого плана земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101001:17, не содержится оценка ранее составленного межевого дела и отраженных в нем поворотных точек границ земельного участка, а также отсутствуют описания конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например, забор), а также сведения, обосновывающие существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Более того, как установлено ранее судом, участок существует на местности менее 15 лет, а также при подготовке межевого плана не использовались картографические материалы или землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Таким образом, Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области решение №№ от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровым учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.метров, которым в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об изменении местоположения границ и площади земельного участка, принято на основании межевого плана, составленного в нарушение требований закона.

При таких обстоятельствах, суд находит сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, а также его площади в размере № кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащими исключению из ГКН.

С учетом изложенных, установленных в ходе рассмотрения спора фактов и обстоятельств суд, приходит к выводу о том, что требования Мытищинского городского прокурора об исключении из ГКН сведений о земельном участке, погашении записи в ЕГРП на земельный участок, установлении границ земельного участка, внесении в ГКН сведений о земельном участке, внесении в ЕГРП сведений о площади земельного участка, возложении обязанности освободить земельный участок, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Мытищинского городского прокурора, в защиту интересов городского Мытищи, защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ФАРВЭЛ» – удовлетворить.

Исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью № кв.метров, расположенном по адресу: <адрес>.

Погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним об объекте недвижимого имущества - земельном участке с кадастровым номером №, площадью № кв.метров, расположенном по адресу: <адрес>, а также запись о зарегистрированных правах на данный земельный участок площадью № кв.метров.

Внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью № кв.метров, расположенном по адресу: <адрес>, установив его границы в соответствии с описанием земельного участка, подготовленного ООО «НАРТЭКС» (землеустроительное дело №), согласованного ДД.ММ.ГГГГ руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Мытищинскому району Московской области ФИО1

Внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок сведения о площади земельного участка с кадастровым номером № установив её в размере № кв.метров.

Обязать ООО «ФАРВЭЛ» освободить земельный участок площадью № кв.метров, неправомерно включенный в границы земельного участка № площадью № кв.м. с координатами поворотных точек:

№
№

№
№

№
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через Мытищинский городской суд в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Федеральный судья А.В.Гончаров