Решение № 12-427/2024 12-51/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 12-427/2024

Административная комиссия Советского административного округа г. Омска

Дело № 12-51/2025

УИД 55RS0005-01-2024-007768-18


РЕШЕНИЕ

17 марта 2025 года город Омск

Судья Первомайского районного суда г. Омска А.Н. Кустова, при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.А. Носковой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ЦТВ на постановление административной комиссии Советского административного округа города Омска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Советского административного округа г. Омска, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. в нарушение п. 5 ст. 125 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» осуществлена стоянка транспортного средства, государственный регистрационный знак №, на земельном участке, имеющем зеленые насаждения, находящемся вблизи многоквартирного <адрес>.

Во время фиксации административного правонарушения велась фотосъемка, с помощью Комплекса измерительного с фотофиксацией «ПаркНет-М», заводской номер №.

Указанным постановлением собственник (владелец) транспортного средства ЦТВ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ЦТВ подала жалобу, в которой указала, что постановление вынесено в отношении нее неправомерно. Место, где было припарковано транспортное средство, не является газоном. Кроме того, ранее уже была привлечена к административной ответственности за аналогичное правонарушение. Транспортное средство не передвигалось. Ходатайствовала о восстановлении срока на подачу жалобы, поскольку находилась за пределами города Омска и была лишена возможности получить копию постановления и своевременно его обжаловать.

Просила постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Ходатайствовала о восстановлении срока на подачу жалобы, поскольку в городе не находилась.

В судебном заседании ЦТВ ходатайство о восстановлении срока поддержала, доводы жалобы поддержала в полном объеме. Транспортное средство государственный регистрационный знак № принадлежит ей, однако оно сломано и на дату рассмотрения жалобы. У транспортного средства порвался ремень ГРМ. Штраф, наложенный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, она оплатила.

Представитель административной комиссии САО г. Омска в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения жалобы административный орган извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, судья пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ ЦТВ как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет право обратиться в суд с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При разрешении вопроса о восстановлении срока на обжалование постановления о назначении административного наказания следует учитывать причины пропуска срока, исходя из необходимости обеспечения доступа к правосудию.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2023) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023), срок обжалования не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении исчисляется сутками, в связи с этим в случае его истечения в нерабочий день последний день срока обжалования не переносится на следующий за ним рабочий день (части 1 - 3 статьи 4.8 КоАП РФ).

При этом данный срок может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска.

Согласно материалам дела, копия обжалуемого постановления, вынесенного в отношении ЦТВ, направлена в ее адрес ДД.ММ.ГГГГ, попытки вручения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ возврат отправителю по истечению срока хранения. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба на указанное постановление первоначально подана в суд и ДД.ММ.ГГГГ возвращена заявителю, то есть жалобы была подана за пределами установленных сроков.

В последующем жалоба на указанное постановление подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленных сроков.

В обоснование своей позиции заявителем предоставлены копии посадочных талонов, согласно которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЦТВ в городе Омске отсутствовала.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, с учетом того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЦТВ находилась за пределами города Омска, исходя из необходимости обеспечения доступа к правосудию, судья полагает возможным восстановить ЦТВ срок для подачи жалобы.

Относительно законности привлечения ЦТВ к административной ответственности суд отмечает следующее.

В силу положений ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, обстоятельствами, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении наряду с такими как наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного правонарушением, иные обстоятельства, являются и виновность лица в совершении такого правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых, находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Омской области в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, институтов государственной власти Омской области, установленного порядка осуществления местного самоуправления в Омской области, общественного порядка и общественной безопасности, собственности Омской области и муниципальной собственности, а также предупреждения административных правонарушений принят Кодекс Омской области об административных правонарушениях.

Пункт 1 статьи 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Омской области требований в сфере благоустройства, выразившееся в размещении транспортных средств, кроме специальных транспортных средств, используемых для работ по благоустройству и озеленению, на газонах, цветниках и иных территориях, занятых зелеными насаждениями, на детских игровых и спортивных площадках, площадках спортивно-игровых комплексов, а равно в проезде транспортных средств по указанным территориям.

Примечанием к названной статье предусмотрено, что в названном Кодексе под зелеными насаждениями понимается древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения, в том числе цветочные растения газонов, цветников, иных элементов цветочного оформления архитектурно-ландшафтных объектов.

Решение Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации и Омской области, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города Омска, устанавливает единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц.

В соответствии с п.п. 8 п. 15 Положения об администрации САО г. Омска, утвержденного решением Омского городского Совета № 422 от 29.06.2011, одной из задач администрации является профилактика и выявление нарушений в сфере благоустройства, содержания территории округа и объектов, расположенных на ней, и их устранение в пределах своей компетенции, установленной муниципальными правовыми актами г. Омска.

Согласно п.п. 5 и 5.5 п. 17 названного Положения, в сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды администрация: осуществляет контроль за состоянием благоустройства, обеспечением чистоты и порядка на территории округа в пределах своей компетенции в соответствии с муниципальными правовыми актами г. Омска, а также в пределах своей компетенции проводит обследование объектов и территорий организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, выдает предписания об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства, содержания территории г. Омска.

Согласно п. 5 ст. 125 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска, утвержденных решением Омского городского Совета № 45 от 25.07.2007 (далее – Правила благоустройства), в садах, парках, скверах, на придомовых территориях и других территориях общего пользования запрещается осуществлять остановку, стоянку транспортных средств на детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, газонах, других земельных участках, на которых имеются зеленые насаждения, в том числе в период их нахождения под снегом.

Понятие зеленых насаждений содержится в ст. 1 Правил благоустройства, где указано, что зеленые насаждения – совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного и (или) искусственного происхождения на определенной территории (п. 22). Газон – участок земли со специально созданным травяным покровом, а также трава, посеянная на этом участке земли (п. 14).

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ, в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из системного толкования норм, закрепленных в примечании к ст. 1.5, ст. 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6, ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ следует, что административное правонарушение в области благоустройства территории, совершенное с использованием транспортного средства, должно быть зафиксировано средством, работающим в автоматическом режиме, причем это относится как к специальным техническими средствам, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, так и к средствам фото- и киносъемки, видеозаписи.

Копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе (ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ).

Как следует из постановления Административной комиссии Советского административного округа г. Омска по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. в нарушение п. 5 ст. 125 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска», осуществлена стоянка транспортного средства, государственный регистрационный знак №, на земельном участке, имеющем зеленые насаждения, находящемся вблизи многоквартирного <адрес>.Во время фиксации правонарушения велась фотосъемка с помощью Комплекса измерительный с фотофиксацией «ПаркНет-М» № по ГРСИ 69080-17, заводской номер №. Свидетельство о поверке С-ВЗ/338183354, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, дата поверки ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно руководству по эксплуатации технического средства комплекс измерительный с фотофиксацией «ПаркНет-М» предназначен для фиксации в автоматическом режиме административных правонарушений, в том числе нарушений в сфере благоустройства городской территории (стоянка на тротуарах, газонах и т.п.). Все измерения производится в автоматическом режиме. В соответствии с ГОСТ Р 57144 комплекс относится к специальным техническим средствам, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из описания типа средства измерений, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрационный №, также усматривается, что измерения производятся в автоматическом режиме.

В соответствии с п. 2.3.2 руководства по эксплуатации в память фотофиксатора должен быть занесен файл с определением географических зон и соответствующих этим зонам типам нарушений.

Из приведенных нормативных документов и описания правил по применению комплекса «ПаркНет-М» следует, что нарушения фиксируются в определенной зоне нарушения (зоне контроля).

Из информации, представленной ООО «Навигационно-информационный центр ГЛОНАСС» (ООО «НИЦ ГЛОНАСС»), с которым Администрацией города Омска заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что Департаментом контроля Администрации г. Омска в комплекс «ПаркНет-М» ДД.ММ.ГГГГ был внесен XML-файл с информацией о соответствии навигационных (географических) координат адресам зданий (сооружений) г. Омска.

Так, в комплекс «ПаркНет-М» была внесена зона нарушений с координатами: №; что фактически соответствует координатам выявленного факта размещения транспортного средства, государственный регистрационный номер №, по адресу <адрес>, №). Перед рейдами дополнительные настройки комплекса не производятся.

Таким образом, на момент фиксации рассматриваемого нарушения, в названный комплекс была внесена зона нарушения (контроля), которая была распознана комплексом в автоматическом режиме.

Учитывая изложенное, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно сведениям о регистрации транспортных средств, собственником автомобиля с государственным регистрационным знаком № является ЦТВ, транспортное средство которой было припарковано в указанном в постановлении месте.

Копия постановления по делу об административном правонарушении, подписанная, в соответствии с ч. 3 ст. 28.6, а также ч.ч. 6 и 7 ст. 29.10 КоАП РФ электронной цифровой подписью уполномоченного должностного лица и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специального технического средства, направлено лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте, заказным почтовым отправлением.

Из фотоматериала, следует, что остановка автомобиля осуществлена на земельном участке, находящемся на территории, имеющем зеленые насаждения, и занятом растительным покровом - травой, следовательно, на указанную территорию распространяется действие Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска в части запрещения остановки и стоянки транспортных средств.

При этом, исходя из вышеуказанных норм, запрет осуществления стоянки транспортных средств на зеленых насаждениях действует в отношении насаждений как естественного, так и искусственного происхождения.

Согласно п. 7 ст. 1 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска, утвержденных решением Омского городского Совета № 45 от 25.07.2007 под прилегающей территорией понимается территория общего пользования, непосредственно примыкающая к границам здания, строения, сооружения, к ограждению территории, занимаемой организацией, строительной площадкой, объектам торговли и услуг, конструкциям для размещения рекламных изображений и иным объектам, в том числе участкам земли, находящимся в собственности, владении, пользовании, аренде юридических или физических лиц.

Согласно ст. 3 Решение Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области» в Правилах используются следующие понятия: 15) территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары), указанный список не является исчерпывающим.

Суд отмечает, что в соответствии с техническим характеристиками и свойствами измерительного комплекса «ПаркНет-М», последний определяет местоположение с помощью точек координат на местности, предоставляя информацию о том, относительно каких ориентиров, имеющих почтовый адрес, расположены указанные точки координат. Соответственно измерительный прибор устанавливает местонахождение объекта без учета принадлежности участка земли, поэтому почтовым ориентиром мог быть указан почтовый адрес любого строения, расположенного рядом, как в спорной ситуации, в том числе является <адрес>.

В силу ст. 1 Правил благоустройства площадки автостоянок - специально обозначенные, обустроенные и оборудованные места, предназначенные для организованной стоянки транспортных средств.

Таким образом, согласно приведенным определениям понятия «парковка (парковочное место)» такой объект как парковка (парковочное место) является специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, предназначенное для организованной стоянки транспортных средств.

В соответствии п. 1 ст. 176.1 Правил благоустройства при благоустройстве придомовой территории многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, границы и размеры которых определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, принадлежащих на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включая расположенные на таких участках пешеходные дорожки, тротуары, въезды (выезды) во дворы, парковки, детские, спортивные и иные площадки, элементы благоустройства, малые архитектурные формы, не требуется получение ордера на производство земляных работ при выполнении следующих видов работ: устройство пешеходных коммуникаций, игровых, детских и хозяйственных площадок, гостевых парковок, площадок для отдыха, площадок для выгула и дрессировки собак, контейнерных площадок - без устройства дренажной системы, с выемкой (разработкой) грунта до глубины не более 0,5 метра; устройство ограждений, в том числе декоративных, парковочных, - с выемкой (разработкой) грунта до глубины 0,5 метра, за исключением внешнего ограждения земельного участка, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, из материалов дела следует, что согласованные в установленном порядке работы по обустройству участка под парковку не проводились, территория дорожными знаками и разметкой не обозначалась.

Следовательно, осуществление собственником автомобиля стоянки на земельном участке, имеющем зеленые насаждения в отсутствие надлежащим образом оформленных разрешительных документов об организации парковки, свидетельствует о нарушении п. 5 ст. 125 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска, в связи с чем, действия ЦТВ правильно квалифицированы по п. 1 ст. 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Вместе с тем, судья полагает доводы ЦТВ о повторном привлечении к административной ответственности, заслуживающими внимания.

Как указывалось выше, постановлением Административной комиссии Советского административного округа г. Омска по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ЦТВ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях. При этом, основанием для привлечения к административной ответственности ЦТВ, послужило выявление ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом нарушений Правил благоустройства, которые зафиксированы в автоматическом режиме с использованием Комплекса измерительных значений текущего времени с фотофиксацией ПаркНет. Обстоятельства нарушения Правил благоустройства: ДД.ММ.ГГГГ в 09:58 час., осуществлена стоянка транспортного средства, государственный регистрационный знак №, на земельном участке, имеющем зеленые насаждения, находящемся вблизи многоквартирного <адрес>, приложены фотоматериалы.

Как следует из материалов дела, постановлением Административной комиссии Советского административного округа г. Омска по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ЦТВ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях. При этом, основанием для привлечения к административной ответственности ЦТВ, послужило выявление ДД.ММ.ГГГГ (с учетом исправления описки) должностным лицом нарушений Правил благоустройства, которые зафиксированы в автоматическом режиме с использованием Комплекса измерительных значений текущего времени с фотофиксацией ПаркНет. Обстоятельства нарушения Правил благоустройства ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>., осуществлена стоянка транспортного средства, государственный регистрационный знак <***>, на земельном участке, имеющем зеленые насаждения, находящемся вблизи многоквартирного <адрес> приложены фотоматериалы.

Из жалобы ЦТВ следует, что транспортное средство не передвигалось, поскольку оно было не исправно.

Из представленных в материалы дела фотографий по делам №, № на которых с помощью Комплекса измерительных значений текущего времени с фотофиксацией ПаркНет зафиксировано нарушение Правил благоустройства усматривается, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, расположено на земельном участке, имеющем зеленые насаждения, находящемся вблизи многоквартирного <адрес>, при этом при фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ положение транспортного средства не изменилось, изменился лишь ракурс съемки.

Судом истребованы данные о передвижении транспортного средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу СПО «Паутина» средствами фотовидеофиксации передвижение транспортного средства в указанный период не зафиксировано.

В связи с чем, судья полагает доводы ЦТВ о том, что транспортное средство в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ последней не использовалось и находилось в статичном положении, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам.

Таким образом, допущенное ЦТВ нарушение Правил благоустройства, выразилось в осуществлении остановки (стоянки) транспортного средства на земельном участке, имеющем зеленые насаждения, допущено в результате одного действия и характеризуется неизменностью места его совершения, в связи с чем является длящимся.

В связи с этим в случае выявления такого административного правонарушения, в том числе при фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, лицо может быть привлечено к административной ответственности за допущенное нарушение однократно до его пресечения (применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде задержания транспортного средства) либо до добровольного прекращения лицом противоправного действия.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.

Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения (вопрос 21 обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007).

Сведения о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Как следует из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, впервые правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ, обжалуемое постановление о привлечении к административной ответственности вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, несмотря на наличие неоконченного административного производства, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, было повторно зафиксировано нарушение Правил благоустройства, при аналогичных обстоятельствах.

Таким образом, повторное обследование территории с установлением допущенного нарушения Правил благоустройства, проведено до момента вступления в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения в отношении ЦТВ, что свидетельствует о привлечении последнего к административной ответственности за одно и то же правонарушение.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, предусмотренном той же статьей закона субъекта Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья, -

РЕШИЛ:

Восстановить ЦТВ пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление административной комиссии Советского административного округа г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Постановление административной комиссии Советского административного округа города Омска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, в отношении ЦТВ – отменить, производство по делу прекратить, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, предусмотренном той же статьей закона субъекта Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента оглашения и получения копии решения.

Судья А.Н. Кустова