Решение № 2А-1035/2020 2А-1035/2020~М-940/2020 М-940/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-1035/2020

Дело №2а-1035/2020

36RS0022-01-2020-001599-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань 06 октября 2020 г.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

И.о.судьи Межовой О.В.,

при секретаре Ибрагимовой Н.Н.,

с участием административного истца – помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Гришиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новоусманского района Воронежской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в Новоусманский районный суд с административным исковым заявлением (в порядке ст. 39 КАС РФ) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 о прекращении у него действия права на управление транспортными средствами, мотивировав свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении у нарколога в БУЗ «<адрес> больница» с диагнозом: «зависимость от алкоголя». Лечение не проходит, ремиссии не имеет.

Также в ходе проверки было установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С,С1».

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Статьей 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, ФИО1, страдающий алкогольной зависимостью, состоящий на учете с диагнозом «зависимость от алкоголя», в нарушении требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, круг лиц которых не определен.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Гришина Е.С. исковые требования прокурора <адрес> поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, настаивает на их удовлетворении, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1,С,С1».

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения административного иска извещен своевременно и надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в его отсутствие, так как в материалах дела имеются данные о его надлежащем извещении о рассмотрении дела.

Представитель третьего лица – МРЭО ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя третьего лица, так как в материалах дела имеются данные о его надлежащем извещении о рассмотрении дела.

Выслушав помощника прокурора <адрес> Гришину Е.С., изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела, прокурор действует в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, следовательно, заявление подано в суд надлежащим лицом.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Как следует из абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 (в ред. от 23 сентября 2002 года), в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять, среди прочего авто-, мототранспортными средствами категории «В», «С» предусмотрено заболевание «наркомания». Водители транспортных средств категории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

В судебном заседании было установлено и следует из сообщения за подписью главного врача БУЗ ВО «<адрес> больница» ФИО2, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении у нарколога в БУЗ «<адрес> больница» с диагнозом: «зависимость от алкоголя». Лечение не проходит, ремиссии не имеет.

Также судом установлено что ФИО1 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории ««В, В1,С,С1,», выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7,9).

Доказательств, подтверждающих наличие у ответчика стойкой ремиссии, а также доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета в материалах дела не имеется и суду представлено не было, в связи с чем, суд приходит к выводу, что деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая все имеющие доказательства в совокупности, суд считает административные исковые требования административного истца – прокурора Новоусманского района Воронежской области подлежащими удовлетворению, поскольку дальнейшее управление административным ответчиком ФИО1 транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Прекращение права на управление транспортными средствами является основанием для изъятия у административного ответчика отделением ГИБДД отдела МВД России по Новоусманскому району Воронежской области, водительского удостоверения.

Кроме того, поскольку административный истец в силу положений Закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска в суд, в соответствии со ст. 103, 104, 114 КАС РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение № категории <данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ФИО1 не позднее, чем по истечении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, передать водительское удостоверение № № категории <данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ в отделение ГИБДД отдела МВД России по <адрес>.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, в апелляционном порядке через Новоусманский районный суд <адрес> в течение 1 месяца.

Судья:

И.о.судьи: О.В.Межова

Дело №2а-1035/2020

36RS0022-01-2020-001599-90