Решение № 2-1298/2019 2-1298/2019~М-882/2019 М-882/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-1298/2019

Дело № 2-1298-2019

Уникальный идентификатор №...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 02 сентября 2019 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Невидимовой Е.А.,

при секретаре Вороновой Ю.Э.,

с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Перми Вавилина В.С.,

представителя истца администрации Орджоникидзевского района г.Перми по доверенности от (дата) года ФИО4,

представителя ответчика ФИО5 по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Орджоникидзевского района г. Перми к ФИО5 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе,

установил:

Администрация Орджоникидзевского района г. Перми обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО5 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе.

Требования мотивированы тем, что (дата) главным специалистом сектора градостроительных, земельных имущественных отношений администрации района проведено обследование земельного участка по адресу: <АДРЕС> севернее земельного участка с кадастровым номером №.... В результате обследования установлено, что указанный земельный участок расположен в территориальной зоне Р-3 (зона садовых и дачных участков), территория по периметру огорожена забором из металлопрофиля. На земельном участке расположен одноэтажный дом с пристроем, теплица, металлический гараж, площадь дома составляет <.....> кв.м. с кадастровым номером №... поставлен на государственный кадастровый учет, регистрация прав не проведена. В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности департамента градостроительства и архитектуры администрации <.....> информация о выданных разрешениях на строительство (реконструкцию) по данным адресам отсутствует. Земельный участок с возведенными на нем объектами недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон, в случае если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования условно разрешенный вид использования территориальной зоны Р3 требует получение разрешения в порядке, предусмотренном действующим законодательством. В соответствии со сведениями справки по градостроительным условиям: земельный участок расположен в зоне особым использованием территорий, в охранной зоне ВЛ6КВ Ф.6, охранная зона <.....>, <.....>, <.....>, охранная зона-<.....>. Наличие охранной зоны устанавливает ограничения для осуществлении строительства в виде необходимости письменного согласования указанных действий с сетевыми организациями. Размещение построек в местах пересечения высоковольтных линий может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и их имуществу, возникновению пожара. Полагает, что в (дата) ответчик приобрел у ФИО1 самовольную постройку, возведенную в (дата) году другим лицом на земельном участке, не предоставленном под строительство дома в установленном законом порядке, расположенном в зоне рекреционно-ландшафтных территорий Р-3, которая выделяется для обеспечения правовых условий функционирования территорий, на которых расположены ранее предоставленные садовые и дачные земельные участки для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха, без утвержденного проекта застройки дома, получения соответствующих разрешений с нарушением градостроительных норм. С учетом уточненных исковых требований от (дата) администрация Орджоникидзевского района г. Перми просит удовлетворить исковые требования, признать самовольной постройкой объект недвижимости, представляющий собой одноэтажный жилой дом с пристроем, расположенный по адресу: <АДРЕС> севернее земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: <АДРЕС> на территории свободных городских земель в территориальной зоне Р-3 (зона садовых и дачных участков). Обязать ФИО5 в течении 5-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести за свой счет самовольную постройку с вывозом мусора с территории земельного участка. В случае неисполнения решения суда ФИО5 в течение 5-ти месяцев с момента вступления его в законную силу, предоставить администрации Орджоникидзевского района г.Перми право снести самовольную постройку.

Представитель истца администрации Орджоникидзевского района г.Перми по доверенности от (дата) ФИО4 в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представителя ответчика ФИО5 по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, разрешение данного вопроса оставила на усмотрение суда. Дополнительно указала, что ФИО5 приобрела земельный участок №... в <АДРЕС> в (дата) году. В последующем участок был разделен на три части и самостоятельно присвоены номера 19, 19а, 19б. Она занимает земельный участок под номером 19Б. Данный дом является постоянным местом её проживания. ФИО5 обращалась в суд с иском к администрации города Перми о признании права собственности на указанный дом. Определением суда исковое заявление оставлено без рассмотрения, в виду неявки истца в судебное заседание.

Представители третьих лиц Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми, Департамент земельных отношений администрации города Перми, администрация города Перми, Управление Росреестра по Пермскому краю и СНТ «<.....>» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования администрации Орджоникидзевского района г. Перми подлежат удовлетворению, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельный контроль за использованием земель городского округа (п. 26 ч. 1 ст. 16 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

В соответствии с Типовым положением о территориальном органе администрации г. Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от (дата) №... администрация района осуществляет муниципальный земельный контроль в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами г. Перми, осуществляет обследование земельных участков, выявляет самовольные постройки.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст. 11 Земельного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 ч.2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

Законодатель установил, что здание, сооружение или другое строение признается самовольной постройкой при наличии хотя бы одного из указанных признаков: 1) создано на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; 2) создано на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; 3) возведено или создано без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Статьей 85 Земельного кодекса РФ установлено, что порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Согласно п.2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями части 1 статьи 76 Земельного кодекса РФ, юридические лица, граждане обязан возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (часть 2 статьи 76 ЗК РФ).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (часть 3 статьи 76 ЗК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что (дата) главным специалистом сектора градостроительных, земельных имущественных отношений администрации района проведено обследование земельного участка по адресу: <АДРЕС> севернее земельного участка с кадастровым номером №.... В результате обследования установлено, что указанный земельный участок расположен в территориальной зоне Р-3 (зона садовых и дачных участков), территория по периметру огорожена забором из металлопрофиля. На земельном участке расположен одноэтажный дом с пристроем, теплица, металлический гараж, площадь дома составляет <.....> кв.м. с кадастровым номером №... поставлен на государственный кадастровый учет, регистрация прав не проведена.

В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Перми информация о выданных разрешениях на строительство (реконструкцию) по данным адресам отсутствует. Земельный участок с возведенными на нем объектами недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон, в случае если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования условно разрешенный вид использования территориальной зоны Р3 требует получение разрешения в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В соответствии со сведениями справки по градостроительным условиям: земельный участок расположен в зоне особым использованием территорий, в охранной зоне <.....>, охранная зона <.....>, <.....>, <.....>, охранная зона-<.....>. Наличие охранной зоны устанавливает ограничения для осуществлении строительства в виде необходимости письменного согласования указанных действий с сетевыми организациями. Размещение построек в местах пересечения высоковольтных линий может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и их имуществу, возникновению пожара.

Судом так же установлено, что согласно расписке от (дата) ФИО1 получила от ФИО5 денежные средства в размере 30 000 рублей за домовладение на земельном участке в <АДРЕС> (л.д. 120).

Согласно выписке из ГБУ <.....> «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки <.....>» за ФИО5 прав на объекты недвижимости не зарегистрировано.

На основании решения исполнительного комитета <АДРЕС> Совета Депутатов трудящихся от (дата) №... пользователем земельного участка площадью <.....> кв.м. в <АДРЕС> являлся ФИО2

По сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <.....> от (дата) земельный участок площадью <.....> кв.м. с кадастровым номером №... поставлен на кадастровый учет (дата) по адресу: <АДРЕС> и принадлежит на праве собственности ФИО3

В то же время имеются сведения о зарегистрированном жилом доме площадью <.....> кв.м. с кадастровым номером №..., статус «актуальный, ранее учтенный» расположен по адресу: <АДРЕС>, сведения о правообладателе отсутствую.

Сведения о зарегистрированных права на объект недвижимости расположенный на земельном участке по адресу: <АДРЕС> не имеется.

Из материалов гражданского дела №... следует, что ФИО5 (дата) обращалась в <.....> районный суд <.....> с исковым заявлением к администрации <.....> о признании права собственности в силу приобретательной давности на домовладение по адресу: <АДРЕС>.

Определением <.....> районного суда <.....> от (дата) исковое заявление ФИО5 оставлено без рассмотрения по основаниям ст. 222 ГПК РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, в частности, что спорный жилой дом является самовольной постройкой, поскольку в (дата) ответчик приобрела у ФИО1 самовольную постройку, возведенную в не установленном году другим лицом на земельном участке, не предоставленном под строительство дома в установленном законом порядке, расположенном в зоне рекреционно-ландшафтных территорий Р-3, которая выделяется для обеспечения правовых условий функционирования территорий, на которых расположены ранее предоставленные садовые и дачные земельные участки для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха, без утвержденного проекта застройки дома, получения соответствующих разрешений с нарушением градостроительных норм приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 51 указанного Кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Пунктом 6 статьи 52 названного Кодекса предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Согласно ст. 55 Градостроительного Кодекса выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации удостоверяется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного (переустроенного) объекта капитального строительства.

Ответчиком доказательств в опровержение доводов истца не представлено. Кроме того, ответчиком не представлено доказательств, что занимаемое помещение представляет собой благоустроенный дом, который приобретен в установленном порядке и самовольной постройкой не является.

Пунктом 2 статьи 222 ГК Российской Федерации (в ред. Федерального закона от (дата) №№...-ФЗ) предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п.п.22, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №... и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №... от (дата) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Суду также не представлено доказательств того, что на возведение дома когда-либо выдавалось разрешение либо был утвержден проект застройки дома.

Учитывая, что доказательств законности возведения объекта капитального строения ответчиком не представлено, а на земельном участке в зоне рекреационно-ландшафтных территорий Р-3 строительство индивидуально-жилых домов не предусмотрено, указанный объект капитального строительства суд признает самовольной постройкой.

Суду не представлено достоверных и достаточных доказательств, которые бы с безусловностью свидетельствовали о том, что строение, которым ФИО5 пользуется, является законно возведенной и зарегистрированной в установленном порядке постройкой.

Таким образом, ответчик своими действиями нарушает права муниципального образования <.....>, права неопределенного круга лиц и общественные интересы, что выражается в незаконном обременении ответчиком земельного участка, возведении на нем самовольной постройки без необходимых разрешений и согласований.

Поскольку используемая ФИО5 постройка является самовольной, обязанность по сносу самовольной постройки следует возложить на ответчика, которая приобрела незаконно возведенное строение, использует его, как свое личное.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Исходя из чего, суд устанавливает срок для исполнения настоящего решения, с учетом требований разумности и справедливости, - 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет. В связи с тем, что администрация Орджоникидзевского района г. Перми освобождена от уплаты государственной пошлины в силу закона, то с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 6 000 рублей, в соответствии с ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Орджоникидзевского района г.Перми к ФИО5 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе, удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект недвижимости, представляющий собой одноэтажный жилой дом с пристроем, расположенный по адресу: <АДРЕС> севернее земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: <АДРЕС> на территории свободных городских земель в территориальной зоне Р-3 (зона садовых и дачных участков).

Обязать ФИО5 в течении 5-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести за свой счет самовольную постройку - одноэтажный жилой дом с пристроем, демонтировать теплицу, металлический гараж, забор из металлопрофиля, расположенный по адресу: <АДРЕС> севернее земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: <АДРЕС> на территории свободных городских земель в территориальной зоне Р-3 (зона садовых и дачных участков) с вывозом мусора с территории участка.

В случае неисполнения решения суда ФИО5 в течение 5-ти месяцев с момента вступления его в законную силу, предоставить администрации Орджоникидзевского района г.Перми право снести самовольную постройку - одноэтажный жилой дом с пристроем, демонтировать теплицу, металлический гараж, забор из металлопрофиля, расположенный по адресу: <АДРЕС> севернее земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: <АДРЕС> на территории свободных городских земель в территориальной зоне Р-3 (зона садовых и дачных участков).

Взыскать с ФИО5 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.

Судья - подпись - Невидимова Е.А.

<.....>

Мотивированное решение изготовлено и подписано 06 сентября 2019 года

Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела № 2-1298-2019.

Гражданское дело № 2-1298-2019 находится в производстве Орджоникидзевского районного суда г. Перми.