Решение № 2А-4927/2019 2А-4927/2019~М-3647/2019 М-3647/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-4927/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



№ 2А-4927/2019
г. Тюмень
21 мая 2019 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Гариповой Е.А.,

при секретаре Пальшиной О.В.,

с участием представителя административного истца,

представителя административного ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 <данные изъяты> к Управлению Росреестра по Тюменской области о признании незаконным приостановление государственной регистрации прав, об обязании осуществить государственную регистрацию права,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 <данные изъяты> обратился в суд к административному ответчику с административным иском о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №; об обязании административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем осуществления постановки на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права ФИО1 <данные изъяты>. на земельный участок, на основании заявления №) от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена государственная регистрация права собственности административного истца на земельный участок. Приостановлении регистрации права мотивировано тем, что согласно сведениям межевого плана земельного участка имеет категорию «земли сельскохозяйственного назначения», однако по сведениям ЕГРН данный участок расположен в границах населенного пункта г. Тюмень. Кроме того, указано, что вид разрешенного использования земельного участка: «для сельскохозяйственного производства, указанный в межевом плане, не соответствует видам разрешенного использования земельных участков, установленным Правилами землепользования и застройки»; а также пересечение территориальных зон: согласно представленным документам и сведениям ЕГРН, образованный земельный участок, расположен в территориальной зоне СН-1 и Р-2. Административный истец не согласен с указанным решением административного истца, находит его незаконным, поскольку вид разрешенного использования образуемого земельного участка соответствует виду разрешенного использования исходного земельного участка.

Административный истец ФИО1 <данные изъяты>. в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре за № (л.д. 34-35), в судебном заседании требования административного истца поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53), в судебном заседании с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 49-51).

Заслушав доводы лиц, участвующих в еде, исследовав материалы дела, суд полагает возможным удовлетворить требования административного истца по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект недвижимости – земельный участок по адресу: <адрес>

К указанному заявлению был приложен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный в связи с образованием 1 земельного участка путем выдала в счет 19 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ административный истец был извещен о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (л.д. 25).

Как следует из уведомления, основанием для приостановления послужило то обстоятельство, что согласно межевого плана, образуемый земельный участок земельный участок имеет категорию « земли сельскохозяйственного назначения», однако по сведениям ЕГРН данный участок расположен в границах населенного пункта г. Тюмень.

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, при разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела, земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

Согласно пункту 3 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Учитывая изложенное, вид разрешенного использования образуемых земельных участков, указанных в межевом плане, должен соответствовать виду разрешенного использования земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, в том числе, в случае, если данный вид разрешенного использования не предусмотрен градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны. Вид разрешенного использования образуемого земельного участка и категория земель, к которой он отнесен, могут отличаться от вида разрешенного использования и категории земель исходного земельного участка только в случае, если федеральным законом предусмотрен порядок определения указанных характеристик земельного участка, отличный от предусмотренного пунктом 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, частью 4 статьи 85 ЗК РФ и частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости, не соответствующие установленному градостроительному регламенту территориальных зон (виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования) могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Следовательно, изменение вида разрешенного использования и категории земель в связи с принятием правил землепользования и застройки не исключает возможность использования собственниками земельных участков по целевому назначению. Раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков не противоречит использованию земельных участков в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными решений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Исследовав материалы дела, судом установлено, что согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, адресным описанием: <адрес>», имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: «для сельскохозяйственного производства» (л.д. 58 оборот).

Согласно межевого плана, категория земель образуемого земельного участка определена как «земли сельскохозяйственного назначения», т.е. категория земельного участка, указанная в межевом плане, категории исходного земельного участка с кадастровым номером №

При таких обстоятельствах, суд полагает, что решение административного ответчика о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права является не обоснованными, поскольку уведомление о приостановлении не содержит ссылок на то, что в данном случае имеются исключения из общего правила, требующие определения вида разрешенного использования образованных в результате раздела земельного участка в соответствии с градостроительным регламентом. В судебном заседании такие обстоятельства также не установлены.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца в полном объеме.

Срок, установленный ст. 219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО1 <данные изъяты>, удовлетворить.

Признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области произвести постановку на государственный кадастровый учет и осуществить государственную регистрацию права ФИО1 <данные изъяты> на земельный участок, на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течениемесяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачиапелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 30 мая 2019 года.

Судья Е.А. Гарипова