Решение № 2-4078/2025 2-4078/2025~М-3420/2025 М-3420/2025 от 21 ноября 2025 г. по делу № 2-4078/2025

Уникальный идентификатор дела

№RS0№-96

Производство №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированный текст)

17 ноября 2025 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Баянина Т.В.,

при секретаре судебного заседания Воронцовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО9 ФИО11 ФИО5, ФИО6 к Департаменту капитального строительства <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с исковым заявлением, в котором просили признать за ними право пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложить на Департамент капитального строительства <адрес> обязанность заключить с ними договор социального найма жилого помещения - комнат №№, № расположенных в <адрес> по <адрес> в городе Севастополе.

Исковые требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение истцы занимают на основании ордера на жилое помещение в общежитии № серия № выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, как работнику № № с составом семьи из 3 человек: ФИО3 – жена; ФИО4– сын. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истцы зарегистрированы и постоянно проживают по указанному адресу. С ДД.ММ.ГГГГ вместе с истцами зарегистрированы и постоянно проживают в спорном жилом помещении несовершеннолетние ФИО5 и ФИО6 Истцы своевременно оплачивают коммунальные услуги, задолженности не имеют. Иных жилых помещений в собственности истцов не имеется. Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от 15.03.2016г. №-РДИ «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности <адрес>» спорное жилое помещение включено в Реестр собственности <адрес> как имущество, находящееся в казне <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Департамент капитального строительства <адрес> с заявлением № о предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>», однако получили отказ от ДД.ММ.ГГГГ за №.№, мотивированный тем, что в комнатах №№, №, расположенных по адресу: <адрес>, произведена перепланировка. Полагая, что отказ является необоснованным, действиями ответчика нарушены их законные права и интересы, истцы обратились с настоящим иском в суд.

Истцы, извещенные о месте, дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие истцов в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик - Департамент капитального строительства <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом, что подтверждается материалами дела. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцы ФИО2 (наниматель), ФИО3 (жена нанимателя) и ФИО4 (сын нанимателя) вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. № основании ордера на жилое помещение в общежитии № серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ, как работнику №, на право занятия жилой площади в общежитии по <адрес>, №, с составом семьи: ФИО12. – сын, то есть, на законных основаниях.

Сведения о том, что на момент выдачи ордера на занятие жилого помещения ФИО1ФИО13 действительно являлся работником № содержатся в трудовой книжке № №, выданной на имя ФИО2, из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал слесарем-строителем в №

Кроме ордера на занятие жилого помещения, законность вселения истцов в комнаты №№, №, расположенные в <адрес><адрес> в <адрес>, подтверждается данными о регистрации в паспортах граждан РФ, выданных на имя ФИО1, ФИО3, ФИО4, из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время они зарегистрированы и постоянно проживают по указанному адресу.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по указанному адресу зарегистрированы и постоянно проживают несовершеннолетние ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении которых Распоряжением Департамента образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об установлении попечительства на возмездном основании над малолетними ФИО5 и ФИО6» ФИО3 назначена опекуном на возмездной основе, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ФИО3 Департаментом образования <адрес>.

Факт проживания несовершеннолетних ФИО9 ФИО14 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совместно с опекуном ФИО3 по адресу: <адрес>, комнаты № подтверждается Справками Департамента образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.№ и №.№ соответственно.

Аналогичные сведения о регистрации истцов и несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6 в спорном жилом помещении содержатся в Справке по песту жительства (регистрации), по месту пребывания, выданной паспортистом ГУПС «ЕИРЦ» ДД.ММ.ГГГГ на основании поквартирной карточки; в Справке о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании архивной поквартирной карточки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специалистом 2 категории государственного автономного учреждения «Цифровой Севастополь. Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе».

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от 15.03.2016г. №-РДИ «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности <адрес>» спорное жилое помещение включено в Реестр собственности <адрес> как имущество, находящееся в казне <адрес>. В пункте 656 Перечня жилых помещений общежитий, подлежащих включению в Реестр собственности <адрес> значится: адрес жилого дома: <адрес>, <адрес>; номер жилого помещения: комнаты №, общая площадь № кв.м.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-РДИ «О разделении объектов недвижимого имущества (помещений общежития), включенных в Реестр собственности <адрес> и закрепленных на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием «Центр эффективного использования собственности города», комнаты № разделены на отдельные объекты.

Согласно выписке из Реестра собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, под реестровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано «Жилое помещение общежития» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ком. <адрес> кв.м.; документы-основания возникновения права собственности <адрес> – закон <адрес> собрания Севастополя №-№., распоряжение ДИЗО <адрес> №-№.; распоряжение ДИЗО <адрес> №-№

Согласно выписке из Реестра собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, под реестровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано «Жилое помещение общежития» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ком. №.м.; документы-основания возникновения права собственности <адрес> – закон <адрес> собрания Севастополя №-№., распоряжение ДИЗО <адрес> №-№.; распоряжение ДИЗО <адрес> №-№.

ДД.ММ.ГГГГ через своего представителя по доверенности истцы обратились в Департамент капитального строительства <адрес> с заявлением № о предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ за №.№, Департамент капитального строительства <адрес> отказал истцам в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>» на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Севастополя от 08.09.2016г. №-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте капитального строительства <адрес>», подпункта 9 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>», утвержденного приказом Департамента капитального строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№

В обоснование отказа ответчик указал следующее.

Согласно информации ГБУ <адрес> «Бюро технической информации», представленной в результате межведомственного взаимодействия, в комнатах №№, №, расположенных по адресу: <адрес>, произведена перепланировка комнат.

Документы, подтверждающие законность перепланировки комнат №№, № расположенных по адресу: <адрес> заявителем не представлены.

В соответствии со ст.29 ЖК РФ наниматель жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние.

Отказ в предоставлении государственной услуги не препятствует повторному обращению заявителя за получением государственной услуги после устранения причины, послужившей основанием для отказа.

Из представленной в материалы дела расписки в получении документов на предоставление государственной и муниципальной услуги усматривается, что к заявлению о предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>» истцами в адрес ответчика были представлены следующие документы: паспорта и СНИЛС всех членов семьи, зарегистрированных по указанному адресу; свидетельства о рождении всех членов семьи; свидетельство о заключении брака; ордер № серия №; Распоряжение Департамента образования <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ; удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ; Распоряжения ДИЗО <адрес> №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ и №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ; Выписки из реестра собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; Справка о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные документы подтверждают, что истцы пользуются спорным жилым помещением - комнатами №№, № по назначению на законных основаниях в течение длительного времени (более 20 лет), оплачивают коммунальные платежи, несут расходы по содержанию жилья в надлежащем состоянии и имеют право на получение заявленной государственной услуги.

Согласно постановлению Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте капитального строительства <адрес>», уполномоченным органом в сфере жилищной политики (в частности п.3.1.2.6 – заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>; п.3.1.2.5 – осуществляет приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда <адрес>) является Департамент капитального строительства <адрес>.

Спорное жилое помещение находятся в собственности города федерального значения Севастополь, а обязанность заключать договоры найма жилых помещений жилищного фонда <адрес> и осуществлять приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда <адрес> закреплена за Департаментом капитального строительства <адрес>.

Вышеизложенное свидетельствует, что истцы обратились с заявлением о предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>» в уполномоченный для решения данного вопроса орган - Департамент капитального строительства <адрес>.

Правительством Севастополя принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Порядка заключения договоров социального найма жилого помещения в отношении жилых помещений, находящихся в зданиях, принадлежащих государственным предприятиям и государственным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в собственность <адрес>» (далее – Постановление), которым установлен порядок заключения договоров социального найма на жилые помещения в зданиях, которые использовались в качестве общежитий и переданных в собственность <адрес>. Постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из приведенных положений следует, что после вступления в силу Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, заключение договора социального найма жилого помещения на жилые положения общежитий, переданных в собственность <адрес> является бесспорным правом проживающих в таких помещениям граждан.

По мнению суда, основание для отказа, что по данным ГБУ <адрес> «БТИ» имеются сведения о перепланировке спорного объекта недвижимости и истцами не представлены документы, подтверждающие законность перепланировки комнат, не препятствует предоставлению истцам заявленной государственной услуги.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что истцами в период проживания в жилом помещении общежития, без получения соответствующего разрешения действительно была произведена перепланировка, в результате которой жилые комнаты были объединены в единый изолированный объект недвижимости.

После перепланировки спорный объект жилищных прав имеет коридор площадью № кв.м. и две жилые комнаты площадью № кв.м. <адрес> объекта жилищных прав после перепланировки составляет №

Таким образом, в результате работ по перепланировке помещений в общежитии, предоставленных в пользование истцам, № фактически переоборудованы в отдельную изолированную квартиру.

Согласно данным технического паспорта объекта капитального строительства на комнаты №№,№, расположенные в жилом <адрес> по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленном ГУПС «Бюро технической инвентаризации», комнаты №№, №, расположенные на № жилого дома имели следующие технические характеристики:

Состоит из двух комнат жилой площадью № кв.м.; коридор <адрес> кв.м. <адрес> № кв.м., жилая площадь – № кв.м.

Согласно Техническому паспорту объекта жилищного строительства – здания общежития от ДД.ММ.ГГГГ (составлен ГУПС «БТИ»), пятиэтажное здание по адресу: <адрес> состоит из №. Площадь комнаты № – №

Согласно ст.12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а так же таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковский операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес> без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статьей 4 ГК РФ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 ГК РФ.

Согласно п.1 ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, право на жилище является Конституционным правом любого гражданина Российской Федерации.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.50-51 ЖК РСФСР, а также согласно ст.62 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения (ордера) о предоставлении жилого помещения. Договор социального найма заключается между наймадателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер, или надлежаще оформленное решение органа местного самоуправления о предоставлении такого жилого помещения конкретному лицу (лицам).

В силу ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно положениям ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Статьей 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). В силу ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовались в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст.57, ст.63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п.6 ст.12, п.5 ст.13, части 3, 4 ст.49 ЖК РФ).

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно п.1 ч.3 ст.19 ЖК РФ жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения п.2 ч.3 ст.10 ЖК РФ относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу ч.1 ст.99 ЖК РФ жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Согласно ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, общежития.

На основании ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно статьи 10 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>" в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность <адрес> жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины (ч.1). Правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с частью 1 настоящей статьи, регулируются разделом III Жилищного кодекса РФ (ч.2).

Следовательно, к правоотношениям, связанным с правом пользования спорными жилыми комнатами применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 03.11.1998г. N25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" указывал, что применительно к жилым помещениям, которые имеют общий правовой режим, отсутствуют объективные основания для установления различий в праве на их приватизацию, в том числе для введения общего правила, запрещающего их приватизацию. По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, такой запрет фактически означал бы закрепление неравенства прав граждан в зависимости от условий их проживания, что противоречит ст.19 (ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации, провозглашающей равенство граждан перед законом вне зависимости от каких-либо обстоятельств.

Не ограничивает такую возможность и отсутствие оформленного договора социального найма и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, поскольку право граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документарного оформления соответствующих договоров социального найма, а также оформления уже изменившегося в силу закона статуса соответствующих домов, использовавшихся ранее в качестве жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Совокупность приведенных обстоятельств и норм действующего законодательства свидетельствуют, что спорное жилое помещение не относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Статьей 62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма должно быть только жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В данном случае, занимаемое истцами жилое помещение, является, согласно вышеперечисленным документам, изолированным, следовательно, в полной мере соответствует требованиям ст. 62 ЖК РФ.

Установленные по делу обстоятельства проживания истцов в спорном жилом помещении более 20 лет и принятия наймодателем от них исполнения обязанностей по договору найма в отношении спорного жилого помещения, бесспорно свидетельствуют о сложившихся между сторонами отношениях найма спорного жилого помещения, и о возникновении у истцов права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в соответствии с положениями ЖК РФ.

Представленные в материалы дела доказательства подтверждают, что истцы на законных основаниях длительное время (более 20 лет) владеют и пользуются жилым помещением – комнатами №№ расположенными по адресу: <адрес>, с момента вселения надлежащим образом осуществляют обязательства по содержанию указанных комнат, производят за свой счет расходы на содержание, пользуются комнатами по назначению, поддерживают их в надлежащем состоянии, что свидетельствует о фактически сложившихся между сторонами правоотношениях, вытекающих из договора социального найма.

Установленные обстоятельства, подтверждающие, что истцы занимают спорное жилое помещение длительное время, в совокупности с нормами закона и сложившейся в Российской Федерации судебной практикой, позволяют суду прийти к выводу, что между сторонами фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>» со стороны ответчика носит незаконный характер, в связи с чем Департамент капитального строительства <адрес> обязан заключить с ФИО2, ФИО3, ФИО9 ФИО15 ФИО5, ФИО6 договор социального найма.

Вместе с тем, судом установлено, что истец ФИО4, сын нанимателя обратился в Ленинский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства <адрес>, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключения договора социального найма на жилое помещение, комнаты №, расположенной в <адрес> по <адрес> в городе Севастополе, кадастровый №.

Из представленных в материалы дела № доказательств усматривается, что ФИО4 действительно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, ком. № куда был вселен в возрасте 13 лет совместно со своими родителями, как сын нанимателя. Однако, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ о выделении отдельной комнаты в общежитии, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на занятие жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес>, комната № Ордер выдан на основании совместного решения администрации, профсоюзного № на состав семьи – ФИО4

С момента выдачи ордера ФИО4 фактически проживает в комнате №, расположенной в <адрес> по <адрес> в <адрес>, несет бремя содержания указанного жилого помещения, оплачивает коммунальные платежи, что подтверждается квитанциями об оплате предоставляемых коммунальных услуг за все годы проживания, начиная с момента вселения по №, выписанными на имя ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился Департамент капитального строительства <адрес> с заявлением № о предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>», на которое получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ за №.№. Указанный отказ обжалован ФИО4 в суд.

Установленные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что на момент рассмотрения настоящего искового заявления между ФИО4 и Департаментом капитального строительства <адрес> отсутствуют правоотношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения - жилого помещения - комнат №№, № расположенных в <адрес> по <адрес> в городе Севастополе, в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания за ФИО4 права пользования указанным жилым помещением и обязания ответчика заключать с ним договор социального найма на комнаты №№, № расположенные в <адрес> по <адрес> в городе Севастополе.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежат, исковые требования ФИО2, ФИО3, действующей в интересах себя и несовершеннолетних ФИО9 Яны ФИО5, ФИО6 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО4, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО9 ФИО16 ФИО5, ФИО6 к Департаменту капитального строительства <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма, удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (№), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (№ ФИО9 ФИО17 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (№), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., №) право пользования жилым помещением – комнатами №№, № расположенными в <адрес> по № в городе Севастополе на условиях социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства <адрес> (№) заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (№), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (№), ФИО9 ФИО18 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (№ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (№) договор социального найма жилого помещения - комнат №№, № расположенных в <адрес> по ФИО19 в городе Севастополе.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Баянина