Решение № 2-563/2025 2-563/2025(2-5683/2024;)~М-5186/2024 2-5683/2024 М-5186/2024 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2-563/2025

Дело № 2- 563/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Баташевой М.В.,

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «ДИСОТИ» об обязании устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Ростова-на-Дону, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к ответчику МКУ «ДИСОТИ", указав в обоснование своих требований, что прокуратурой г. Ростова-на-Дону во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 23.01.2018 №24 “ Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов”, Указания прокурора области от 05.09.2023 № 144/7 “ Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите населения” проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите населения.

Проведенной прокуратурой г. Ростова-на-Дону 29.11.2024 совместно с АНО экспертный учебно-методический консультационный центр по созданию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения “Мир без преград” проведено обследование остановочного комплекса с адресной привязкой <адрес><адрес>, входе которого установлено, что в нарушение п. 8.4.16, 5.1.11 СП 59.13330.2020 по пути движения к остановочному комплексу имеются неровности, выбоины и перепады высот.

На основании изложенного, истец с учетом уточнений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ просит суд обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» обеспечить доступный путь движения для маломобильных групп населения к остановочному комплексу с адресной привязкой <адрес> в соответствии с п. 8.4.16 СП 59.133330.2020 (устранение выбоины) в течении 1 (одного) года со дня вступления решения в законную силу.

Прокурор г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика ДИСОТИ г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещены, сведений о причинах неявки не представлено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181- ФЗ “О социальной защите инвалидов” социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181- ФЗ “О социальной защите инвалидов” органы местного самоуправления ( в сфере установленных полномочий) организации независимо от их организационно- правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Проведенной прокуратурой г. Ростова-на-Дону 29.11.2024 совместно с АНО экспертный учебно-методический консультационный центр по созданию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения “Мир без преград” проведено обследование остановочного комплекса с адресной привязкой <адрес><адрес>, входе которого установлено, что в нарушение п. 8.4.16, 5.1.11 СП 59.13330.2020 по пути движения к остановочному комплексу имеются неровности, выбоины и перепады высот.

В соответствии с п. 1.2. Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» (МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону») учредителем данного учреждения является муниципальное образование «г.Ростов-на-Дону». Функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону.

Согласно п. 2.2 Устава МКУ «ДИСОТИ» предметом деятельности учреждения является оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления г.Ростова-на-Дону в сфере управления, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на территории г.Ростова-на-Дону.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляется в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

При таким обстоятельствах, в силу действующего законодательства на МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону» лежит обязанность обеспечить доступный путь движения для маломобильных групп населения к остановочному комплексу.

Автомобильная дорога по <адрес> включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону, утвержденный постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 20.04.2010 №290.

В силу п. 25 ч.1 ст. 16 Закона №131- ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Согласно ст. 13 Устава г. Ростова-на-Дону предметом особой заботы городского самоуправления являются права граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в социальной защите.

Соответствующие требования, предъявляемые к остановочному пункту закреплены в “СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СниП 35-01-2001”, утвержденный приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр (далее - СП 59.13330.2020).

Пунктом 8.4.16 СП 59.13330.2020 определено, что обустройство пешеходных путей, ведущих к остановочным пунктам, и поверхность пешеходных путей, примыкающих к остановочному пункту, должны иметь сопряжение с посадочной площадкой согласно п. 5.1 ( покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему п. 5.1.11).

В связи с большой численностью населения, проходимостью центральных транспортных магистралей города, значительным количеством объектов социальной инфраструктуры на территории района, отсутствие доступного пути движения для маломобильных групп населения к остановочному комплексу делает фактически невозможным соблюдение прав инвалидов и малогабаритных групп населения и создаёт угрозу их жизни и здоровью.

Учитывая, что функции по содержанию и ремонту автомобильных дорог осуществляет МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону», суд считает, что в данном случае именно на МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» должна быть возложена обязанность обеспечить доступный путь движения для маломобильных групп населения к остановочному комплексу с адресной привязкой <адрес> в соответствии с требованиями, отвечающими доступности для маломобильных групп населения, а именно п. 8.4.16 СП 59.133330.2020 (устранение выбоины).

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку в данном случае нарушено право на безопасное дорожное движение неопределенного круга лиц, суд полагает возможным установить для его исполнения в течение одного года со дня вступления решения в законную силу, полагая его разумным для исполнения возложенной решением суда обязанности выполнения работ обеспечить доступный путь движения для маломобильных групп населения к остановочному комплексу в соответствии с п. 8.4.16 СП 59.133330.2020 (устранение выбоины)

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону» обеспечить доступный путь движения для маломобильных групп населения к остановочному комплексу с адресной привязкой <адрес> в соответствии с п. 8.4.16 СП 59.133330.2020 (устранение выбоины) в течение 1 (одного) года со дня вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Баташева М.В.

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2025 года.