Решение № 2-138/2019 2-138/2019~М-100/2019 М-100/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-138/2019

УИД №


Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Тугулым 28 мая 2019 года

Тугулымский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Крицкой Н.А.,

при секретаре Сауковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-138/2019 по иску

ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

В исковом заявлении указала, что она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Не включены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С данными решениями она не согласна.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при исчислении такого стажа подлежат применению Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты реанимации интенсивной терапии <адрес>, здесь решением пенсионного органа данные периоды работы зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитаны льготно, но исчисление произведено неправильно.

В соответствии с подп. "а" п. 5 названных выше Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

В подп. "б" п. 5 Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп. "а", так и подп. "б" настоящего пункта.

Отделение интенсивной терапии и реанимации предусмотрено разделом "Наименование структурных подразделений" Перечня, должность медицинской сестры предусмотрена разделом "Наименование должностей" Перечня. Тождественность функций, условий и характера работ, выполнявшихся в должности медицинской сестры отделения реанимации, функциям, условиям и характеру работ, выполнявшихся ею в должности медицинской сестры палаты реанимации соответствуют. Период работы должен засчитываться 1 год работы за 1 год и 9 месяцев.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен быть включен период нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями ст. 187 Трудового кодекса РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с чем, просит признать за ней право на досрочную пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд, включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в трудовой стаж период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты реанимации интенсивной терапии <адрес> в льготном исчислении как один год работы за 1 год 9 месяцев.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности (л.д.43) в судебном заседании иск не признала, по доводам указанным в письменном возражении.

Суд, изучив материалы гражданского дела, доводы сторон и представленные доказательства считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ. В указанное учреждение предъявила свою трудовую книжку с записями о работе в медицинском учреждении, уточняющие справки.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, принято к зачету 29 лет 03 месяца 0 дней (л.д.8-14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В указанное учреждение предъявила свою трудовую книжку с записями о работе в медицинском учреждении, уточняющие справки.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, принято к зачету 29 лет 08 месяцев 14 дней (л.д.15-20).

Согласно данному решению, спорный период, указанный ФИО1 значиться следующим образом: в должности медицинской сестры в палате реанимации и интенсивной терапии <адрес> период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 03 месяца) зачтен в специальный стаж в льготном исчислении 1 год, как 1 год и 3 месяцев с учетом Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации не зачтен в специальный стаж, поскольку данный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства N 516 от ДД.ММ.ГГГГ.

По зачету периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации ФИО1 в УПФР не обращалась.

Факт работы ФИО1 в <адрес> в указанный период подтверждается трудовой книжкой.

Исходя из представленных суду документов: трудовой книжки (л.д.22-23), уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-37), выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70-78), ФИО1 принята в МУЗ «Тугулымская центральная районная больница» со ДД.ММ.ГГГГ на должность медицинской сестры в палату реанимации и интенсивной терапии на период декретных отпусков (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной в реанимационно-анестезиологическое отделение (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно приказа и.о. главного врача <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> открыта палата интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ на 3 койки, в штатное расписание палаты интенсивной терапии введены 2,0 ставки медицинской сестры (л.д.54). Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что палата интенсивной терапии является структурным подразделением операционного блока хирургического отделения (л.д.55).

В соответствии со структурным подразделением <адрес> в состав стационарного отделения медицинского учреждения в хирургическом отделении создана палата интенсивной терапии.

Согласно штатного расписания по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год в штате палаты интенсивной терапии состоит штатная единица медицинская сестра (л.д.59-60).

Как следует из тарификационного списка работников <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в штате РАО числиться в должности медсестры и санитарки (л.д.61-62).

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палаты интенсивной терапии от ДД.ММ.ГГГГ в круг обязанностей палатной сестры входит работа по палате, осуществление непосредственного ухода за больными, осуществление контроля за работой младшего медицинского персонала.

Таким образом, на основании письменных доказательств установлено, что в спорный период времени со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии.

Период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж, дающий права на льготную пенсию в соответствии со Списком и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев работы Приложения к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены в числе должностей - «медицинские сестры», и структурные подразделения - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.

К спорному периоду работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяется Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, указано отделение (группы, палаты, выездные бригады скорой помощи), анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, работа в котором включается в подсчет специального стажа в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Кроме того, при работе в сельской местности в должности среднего медицинского персонала в палате реанимации и интенсивной терапии, стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения подлежал льготному исчислению с применением двух коэффициентов (1 год работы за 1 год и 3 месяца плюс год работы за 1 год и 6 месяцев), учитывая, что Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 не исключает возможность их одновременного применения.

Поскольку истец работала в должности медицинской сестры в структурном подразделении палате реанимации и интенсивной терапии муниципального учреждения здравоохранения, что является тождественной работе медицинской сестры палатной, так как должностные обязанности ФИО1 не поменялись, на основании вышеуказанных норм права период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж, дающий права на льготную пенсию за выслугу лет, из расчета один год работы за 1 год и 9 месяцев.

Исходя из представленных суду документов (уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатов о прохождении курсов повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 в указанные периоды времени проходила курсы повышения квалификации по направлению медицинского учреждения, в котором она работала. Проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом изложенного, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ), имевших место в периоды его работы в качестве в качестве врача – медицинской сестры палатной в <адрес>», не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Кроме того, по информации, представленной УПФР, данные периоды включены в общий трудовой стаж ФИО1 в календарном исчислении.

Поскольку стаж работы ФИО1 в связи с медицинской деятельностью в муниципальном учреждении здравоохранения на день обращения ее в УПФР за пенсией составляет более 30 лет, то ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с медицинской деятельностью, с момента обращения с заявлением, то ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, судья,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью – удовлетворить частично.

Включить в трудовой стаж период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в палате реанимации и интенсивной терапии <адрес> из расчета 1 год как 1 год 9 месяцев.

Признать за ФИО1 ФИО9 право на досрочную страховую пенсию по старости, с даты возникновения права.

В остальной части исковые требования ФИО1 ФИО10 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тугулымский районный суд <адрес>.

Решение принято в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ. Резолютивная часть решения изготовлена печатным способом в совещательной комнате с помощью компьютерной техники ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Крицкая Н.А.