Решение № 2-1652/2018 2-1652/2018~М-1178/2018 М-1178/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-1652/2018

Дело № 2-1652/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Морозова И.В.

при секретаре Мелащенко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об обязании произвести перерасчет страховой пенсии со дня наступления права на ее получение, произвести доплату к страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в <адрес> об установлении и выплате пенсии со дня возникновения права - с июля 2017 г., указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ Решением ГУ - УПФР по <адрес> (далее УПФР) ей установлена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что данное Решение о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ принято несвоевременно, не со дня возникновения права - с июля 2017 г., в связи, с чем были нарушены ее права на пенсионное обеспечение по старости.

Истец указывает, что она являлась супругой военнослужащего, проходившего военную службу в Вооруженных силах МО СССР, работала на территории СССР и Украины.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с достижением пенсионного возраста и возникновением права на пенсионное обеспечение по старости, в соответствии со ст.8 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N9 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и представила документы, подтверждающие стаж работы.

При подаче заявления о назначении пенсии по старости сотрудники УПФР не были приняты документы и сведения, подтверждающие её право на включение в общий трудовой стаж периодов совместного проживания с супругом - военнослужащим, проходившему военную службу в Вооруженных Силах МО СССР в местностях, где истец не могла трудиться в связи отсутствием возможности трудоустройства, в период до 1991 года.

Отказ был аргументирован тем, что предоставленных истцом надлежаще оформленных документов достаточно для установления пенсии по старости. Однако, Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости было истцу отказано, в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа продолжительностью 8 лет.

ДД.ММ.ГГГГ, при получении Решения об отказе в назначении пенсии, повторно поставила перед УПФР вопрос о включении в стаж периода совместного проживания с супругом - военнослужащим в местностях, где не имела возможности трудиться. Заместителем руководителя УПФР потребовала написать новое заявление о назначении пенсии по данному основанию. В связи с отсутствием любой другой возможности подтвердить факт совместного проживания с супругом военнослужащим, для включения данного периода в общий стаж, необходимый для назначения пенсии, написала новое заявление.

После трех месяцев, со дня подачи заявления о назначении пенсии, в связи с отсутствием решения об отказе в назначении пенсии, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР, и через месяц получила ответ, что «заявление от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены и решением УПФР отказано в их удовлетворении. Решение об отказе по почте по настоящее время не получила.

ДД.ММ.ГГГГ была на личном приеме у руководителя ОПФР по <адрес>, где он пояснил, что справку в данном виде принять не могут, она неустановленной формы. В связи с этим истец обратилась в райвоенкомат по <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ ей выдали справку установленной формы.

ДД.ММ.ГГГГ с данной справкой обратилась в УПФР, где получила копию Решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в справке МО РФ нет сведений о совместном проживании.

В приеме справки установленной формы отказали и потребовали написать новое заявление.

ДД.ММ.ГГГГ подала новое заявление в УПФР, с предоставлением справки в соответствии с действующим законодательством, со ссылкой на все нормативные документы. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о назначении страховой пенсии по старости. По мнению истца, данное обстоятельство подтвердило тот факт, что в июле 2017 г. истец имела полное право на установление пенсии по старости.

На основании изложенного истец просит обязать ГУ - УПФР по Советскому району г. Ростов-на-Дону назначить, сделать перерасчет и выплатить страховую пенсию по старости ФИО1 со дня наступления права на ее получение - с июля 2017 года, в соответствии с ч.7 п. 10 и ч.2 п. 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N9 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»; Обязать ГУ - УПФР по Советскому району г. Ростов-на-Дону произвести ФИО1, неработающей, доплату к страховой пенсии по старости, до величины прожиточного минимума для пенсионеров, установленную в Ростовской области, с июля 2017 года.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО4 в судебное заседание явились заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить, дали пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении иска отказать, также просила рассмотреть дело в свое отсутствие. При таких обстоятельствах суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьёй 22 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считает дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией, (ст.21 Федерального закона №400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» №400-ФЗ (далее - Закон №400-ФЗ)

Решением комиссии УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону по реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в зачете в страховой стаж периодов работы в Республике Украина и назначении страховой пенсии.

Вопрос о законности решения Управления был рассмотрен Ростовским областным судом, апелляционным определением № которым в признании решения комиссии незаконным, обязании назначить страховую пенсию истцу было отказано.

Согласно уведомлению от 19.06.2017г. истцом к заявлению назначении пенсии никакие документы в подтверждение периодов проживания супругов военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу), вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, не прилагались, соответственно, при рассмотрении вопроса о назначении пенсии по заявлению от 19.06.2017г. Управлением не рассматривались, в зачете периодов проживания супругов военнослужащих ФИО1 решением от ДД.ММ.ГГГГ. № не отказывалось.

Согласно уведомлению ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представила архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ Управлением был вновь вынесен отказ в назначении страховой пенсии истцу, поскольку в архивной справке прямо указано на отсутствие в архивном учреждении сведений о невозможности трудоустройства истца, поскольку указанные данные могут быть только в личном деле, находящемся в районном комиссариате по месту постановки на учет после увольнения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, к которому приложила справку от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащую информацию о периодах проживания супругов военнослужащих вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства. Данные периоды были зачтены в страховой стаж и решением от 28.03.2018г. № страховая пенсия по старости назначена с 15.03.2018г.

Утверждение истца о непринятии у нее документов о периодах проживания супругов военнослужащих при первичном обращении 19.06.2017г. не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

В соответствии с ч.3 ст. 22 Закона №400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, у гражданина есть три месяца на их представление.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Несмотря на все вышеуказанные разъяснения, до 15.03.2018г. ФИО1 в территориальный орган Пенсионного фонда с необходимыми документами не обращалась, оснований у ответчика для назначения истцу страховой пенсии ранее указанной даты не имелось.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Ростова-на-Дону об обязании произвести перерасчет страховой пенсии со дня наступления права на ее получение, произвести доплату к страховой пенсии,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2018 г.

Судья: