Решение № 2-1074/2018 2-1074/2018 ~ М-894/2018 М-894/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-1074/2018

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

15 июня 2018 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Попик А.А.,

в присутствии:

ответчика ФИО3,

в отсутствие:

представителя истца Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска,

ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1074/2018

по иску Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска к ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, признании не приобретшим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований представитель истца указал, что муниципальное образование город Усть-Илимск является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое на основании договора социального найма было предоставлено для проживания ФИО3 и ФИО5 В настоящее время ФИО3 зарегистрирована в указанном жилом помещении с 29.01.2005, а ФИО5, ФИО1, ФИО2 сняты с регистрационного учета 01.11.2017. ФИО3, ФИО5 утратили право пользования жилым помещением вследствие выезда из жилого помещения и не проживания в нем более десяти лет, вещей их в квартире нет, расходы по содержанию квартиры не несут. ФИО5 ранее была помещена в СРЦ города Усть-Илимска на основании постановления Администрации города Усть-Илимска № 1197 от 28.11.2006, по достижению совершеннолетия в квартиру не вселялась, расходы по содержанию квартиры не несет. Несовершеннолетние ФИО1, ФИО2 в спорную квартиру никогда не вселялись, в квартире не проживали. Кроме того, 30.07.2015 постановлением Администрации города Усть-Илимска № 558 дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Просит признать ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; признать расторгнутым с ФИО3, ФИО5 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; признать несовершеннолетних ФИО1, .. .. .... года рождения, ФИО2, .. .. .... года рождения, не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска не явился. О времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. Согласно заявлению от 06.06.2018 представитель по доверенности ФИО6 просила дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании требования истца не признала, суду пояснила, что квартира по адресу: <адрес>, была предоставлена ей на состав семьи два человека, в том числе дочь ФИО5 в 2005 году. В 2006 году дочь была помещена в приют, поскольку она злоупотребляла спиртными напитками, воспитанием дочери не занималась, сама она жила на даче с сожителем, где продолжает проживать по настоящее время. В последующем на основании решения суда она была лишена родительских прав в отношении дочери. По достижении 18 лет дочь вернулась проживать в квартиру, однако в 2014 году познакомилась со своим будущим мужем, из квартиры выехала и больше в ней не проживала. Своих детей дочь зарегистрировала в спорной квартире, т.к. сама в ней имела регистрацию, однако дети в квартиру дочерью не вселялись и в ней не проживали. В 2016 году дочь приобрела собственное жилье за счет средств материнского капитала, после чего вместе с детьми снялась с регистрационного учета в спорной квартире и зарегистрировались по месту проживания. Сама она в квартире не проживает с 2008 года, проживает в доме в дачном кооперативе, в связи со сложившимися неприязненными отношениями с соседями. Расходы по содержанию жилья не несет, т.к. не работает, средств не имеет. Просила в иске отказать.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, своевременно. Согласно телефонограмме от 14.06.2018 исковые требования признает, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Выслушав пояснения ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан и предоставляется гражданину в пользование по договору социального найма именно для фактического проживания в нем.

Договор социального найма заключается в письменной форме (статья 63 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного и муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

По правилам части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членом семьи нанимателя.

В соответствии со статьями 60, 61, 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со статьей 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе отсутствующих членов семьи, а также наймодателя жилого помещения, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения, а также кого-либо из членов его семьи или всех этих граждан, не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 ЖК РФ).

Таким образом, для получения права пользования на жилое помещение необходимо являться членом семьи нанимателя жилого помещения (или быть таковым признанным), а также фактически вселиться в жилое помещение и проживать в нем.

В соответствии со статьей 687 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию одной из сторон в договоре в случаях, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно статье 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор найма жилого помещения считается расторгнутым с момента выезда.

В силу части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, который предусмотрен ЖК РФ, другими федеральными законами.

Согласно Постановлению № 2 Пленума Верховного Суда СССР «О практике применения судами жилищного законодательства» от 03.04.1987 года (в редакции от 30.11.1990 года, действующего на территории Российской Федерации), в пункте 9 разъяснено, что при разрешении споров о расторжении договора найма ввиду выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное место жительства в другое место, суд обязан истребовать доказательства, свидетельствующие о том, что наниматель поселился в другом населенном пункте или в другом жилом помещении данного населенного пункта. Такими доказательствами могут быть документы о выписке из жилого помещения, об увольнении с работы и устройстве на работу по новому месту жительства, обеспечении жильем по новому месту работы и др. В силу статьи 89 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в таком случае считается расторгнутым со дня выезда нанимателя и членов его семьи.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 23.06.1995 года № 8-П распространил правовой режим (защиту) жилища (статья 40 Конституции Российской Федерации) на жилые помещения, в которых гражданин «по определению» не проживает свыше шести месяцев. Суд не исключил возможности судебной проверки по делам, связанным с прекращением права пользования конкретными жилыми помещениями (например, в порядке части 3 статьи 83 ЖК РФ), обстоятельств, подтверждающих сохранение достаточных связей человека с жилым помещением, в котором он не проживает в течение определенного времени. Потребность в предоставлении такой защиты остро ощущается в современных условиях, когда у человека имеются широкие возможности для самоопределения, значительных пространственных перемещений, выбора места жительства и пребывания, формирования собственных материальных сред обитания, удовлетворяющих индивидуальным потребностям человека.

Разъяснения по применению части 3 статьи 83 ЖК РФ даны в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», где, в частности, разъяснено следующее. Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно выписке из Реестра муниципального имущества города Усть-Илимска, составленной на 28.04.2018, квартира <адрес>, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию город Усть-Илимск на основании постановления Верховного Совета РФ 3 3020-1 от 27.12.1991.

Согласно договору № 27 от 20.06.2005 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО3 на состав семьи 2 человека для проживания в нем. В качестве члена семьи указана ФИО7, .. .. .... года рождения, - дочь.

На основании постановления главы Администрации города Усть-Илимска № 1197 от 28.11.2006 несовершеннолетняя ФИО7 определена в ОГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Усть-Илимска».

Заочным решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 01.07.2008, вступившим в законную силу 01.08.2008, ФИО3, .. .. .... года рождения, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО7, .. .. .... года рождения, ФИО7 передана органам опеки для дальнейшего жизнеустройства.

Согласно справке ООО «УИ ЖКХ-2008» № 1077 от 10.05.2018 в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО3, .. .. .... года рождения, - с 29.01.2005, ФИО4, .. .. .... года рождения, - с 06.07.2005, ФИО1, .. .. .... года рождения, - с 27.01.2015, ФИО2, .. .. .... года рождения, - с 16.02.2016. С 01.11.2017 ФИО4, ФИО1, ФИО2 сняты с регистрационного учета.

Таким образом, на основании договора социального найма суд приходит к выводу, что договор социального найма был заключен с нанимателем ФИО3 На момент заключения договора ФИО5 имела равные права и обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Из заочного решения Усть-Илимского городского суда от 01.07.2008, справки ООО «Видсервис» № 99 от 21.05.2008 следует, что ФИО3 в спорном жилом помещении не проживает с 09.03.2006. Указанные обстоятельства также были подтверждены ответчиком ФИО3 в ходе судебного разбирательства.

Также из пояснений ответчика ФИО3 в судебном заседании было установлено, что ответчик ФИО4 в спорном жилом помещении не проживает с 2014 года, выехав в другое постоянное место жительства, утратила интерес к нему, в одностороннем порядке отказалась от прав и обязанностей по договору социального найма. Судом, в том числе, учитывается мнение ответчика ФИО4 о признании исковых требований в полном объеме от 14.06.2018.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ требуется согласие нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма. Между тем, исходя из собранных по делу доказательств, следует, что ФИО5, будучи зарегистрированной в спорном жилом помещении, в силу того, что жилищные права несовершеннолетнего производны от жилищных прав его родителей, зарегистрировала в спорную квартиру своих несовершеннолетних детей: ФИО1, .. .. .... года рождения, ФИО2, .. .. .... года рождения, которые никогда не вселялись в указанную квартиру.

Суд установил, что на момент регистрации несовершеннолетних ФИО1, .. .. .... года рождения, и ФИО2, .. .. .... года рождения, в спорной квартире их родители не проживали, обязанности по договору социального найма ФИО4 не несла, формально сохраняла регистрацию в квартире, поэтому спорная квартира не является ее местом жительства, а также местом жительства несовершеннолетних, доказательства проживания ФИО4 в спорной квартире вместе с несовершеннолетними детьми в деле не представлено.

В связи с этим суд, анализируя в совокупности представленные доказательства на предмет допустимости, относимости и достаточности, находит заслуживающими внимания доводы стороны истца о необходимости восстановления его нарушенных прав путем признания ответчиков ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования спорным жилым помещением, поскольку ответчики длительное время не проживают в спорной квартире, добровольно выехали в другое постоянное место жительство, не несут бремя по содержанию спорного жилого помещения, иные права и обязанности нанимателя по договору найма не исполняют, чинении препятствий в проживании в жилом помещении, лишении их возможности пользоваться спорным жилым помещением в материалах дела не имеется.

Ответчиками не было представлено суду доказательств, подтверждающих их вынужденный, временный выезд из спорного жилого помещения. Не представлено и не заявлено, что имеются основания для сохранения за ними права пользования указанным жилым помещением. Не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что новое место жительства ответчиков не является их постоянным местом жительства, и что за время своего отсутствия ответчики продолжали выполнять обязанности по договору найма, то есть производили оплату за спорную жилую площадь. В связи с чем ФИО3, ФИО4 утратили право пользования спорным жилым помещением.

Доводы ответчика ФИО3 о том, что ее выезд из жилого помещения имел вынужденный характер в связи с его разрушением, суд находит несостоятельными, поскольку ранее было установлено, что ФИО3 выехала из жилого помещения в 2006 году, с указанного времени в квартиру больше не вселялась и не проживала, при этом аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан на основании постановления главы Администрации города Усть-Илимска № 558 30.07.2015. Наличие конфликтных отношений между ответчиком ФИО3 с соседями по месту проживания по адресу: <адрес>, не могут быть признаны судом в качестве уважительных причин для не проживания ответчика в жилом помещении.

Прекращение права пользования спорным жилым помещением является основанием в силу статьи 83 ЖК РФ для признания расторгнутым с ФИО3, ФИО5 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с выездом в другое постоянное место жительства.

Также суд находит обоснованными требования истца о признании несовершеннолетних ФИО1, .. .. .... года рождения, и ФИО2, .. .. .... года рождения, не приобретшими право пользования спорным жилым помещением в связи с тем, что несовершеннолетние дети с момента их рождения в квартиру не вселялись, их регистрация в спорном жилом помещении носила формальный характер, и, соответственно, не приобрели право пользования спорной квартирой.

В соответствии с пунктом 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания гражданина утратившим (или не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Регистрация и снятие с регистрации граждан носит заявительный характер. Поскольку судом установлено, что ФИО3 прекратила право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, она подлежат снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска к ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, признании не приобретшим право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать ФИО3, .. .. .... года рождения, ФИО4, .. .. .... года рождения, утратившими право пользования жилым помещением - жилой квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Признать расторгнутым договор социального найма жилого помещения - жилой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с ФИО3, .. .. .... года рождения, ФИО5, .. .. .... года рождения, с момента выезда.

Признать ФИО1, .. .. .... года рождения, ФИО2, .. .. .... года рождения, не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для снятия ФИО3 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Банщикова