Решение № 2-2689/2019 2-2689/2019~М-2094/2019 М-2094/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-2689/2019

Дело № 2-2689/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2019 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи ДВИРНЫК Н.В.,

при секретаре Обертун В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, признании незаконным и отмене приказа в части ликвидации должности, признании незаконным и отмене приказа о расторжении трудового договора, восстановлении на работе, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

10.07.2019 года ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. Истец принята в ГУП РК «Водоканал ЮБК» на должность начальника отдела материально-технического обеспечения, с истцом заключен трудовой договор. Приказами директора предприятия от <дата> №, от <дата> №, от <дата> № к истцу применено три дисциплинарных взыскания в виде выговора. Приказом от <дата> № прекращено действие трудового договора от <дата> №, ФИО1 уволена с занимаемой должности «за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, при наличии дисциплинарного взыскания, п. 5 ч.1 ст.81 ТК РФ». Решением Ялтинского городского суда от 21.01.2019 года и апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 24.04.2019 года указанные приказы отменены, истец восстановлена на работе в прежней должности с взысканием среднего заработка за период вынужденного прогула. За время вынужденного прогула истца, в штатное расписание ГУП РК «Водоканал ЮБК» были внесены изменения, согласно которым должность начальника отдела материально-технического снабжения упразднена, рабочее место ликвидировано. К исполнению трудовых обязанностей после восстановления на работе истец приступила на следующий день после рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, однако оборудованное рабочее место, которое было у истца до увольнение, ей предоставлено не было, истцу предложили занять свободный стол на балконе в отделе капитального строительства, не предоставив необходимый для работы компьютер со специальным набором программ для деятельности отдела материально-технического обеспечения, документацию, которая связана с рабочим процессом. Ключ от кабинета истцу выдан не был, в результате чего, в отсутствие сотрудников, работающих в кабинете, истец не могла попасть в кабинет и ожидала их прихода в коридоре. Приказом директора предприятия от 24.05.2019 года № к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде выговора «за нарушение правил внутреннего трудового распорядка предприятия в части несоблюдения режима рабочего времени - отсутствия на рабочем месте 13.05.2019 года с 14.49 до 15.21 без уважительной причины». В указанное в приказе время, истец не могла зайти в кабинет, поскольку в коридоре ожидала прихода сотрудников с ключом, а затем находилась во дворе предприятия, производственную территорию не покидала. Приказом от <дата> № трудовой договор с истцом расторгнут в связи с сокращением штата сотрудников. Сокращение штата было произведено с нарушением требований Трудового кодекса РФ, поскольку список вакантных должностей, которые предлагались истцу руководством предприятия, был неполным, по имеющейся информации предприятие имело ряд других свободных должностей, которые могли быть предложены истцу по состоянию здоровья и квалификации. Просит признать незаконным и отменить приказ Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» от <дата> № «О наложении дисциплинарного взыскания». Признать незаконным и отменить приказ Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» № от <дата> в части ликвидации должности начальника отдела материально-технического снабжения. Признать незаконным и отменить приказ (распоряжение) Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» № от <дата> о прекращении (расторжении трудового договора с работником (увольнении). Восстановить ФИО1 на работе в должности начальника отдела материально-технического снабжения Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма». Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» моральный вред в сумме 30 000 рублей.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснив следующие. С приходом нового руководителя ГУП РК «Водоканал Южного берега Крыма» был уволен весь административный состав предприятия. Фактически все были уволены по собственному желанию. Она отказывалась увольняться, поскольку не могла найти другую работу, в свою очередь на ее иждивении двое несовершеннолетних детей. Она обращалась к руководству о предоставлении отпуска и дальнейшем увольнении, в чем ей было отказано. В связи с чем, ей было вынесено 3 дисциплинарных взыскания и она была уволена. Однако по ее иску увольнение и приказы о применении дисциплинарного взыскания были признаны судом незаконными, она была восстановлена на работе. Однако условия работы ей не были созданы, прежнее рабочее место не предоставлено. Рабочее место ей было определено на балконе, компьютер с необходимыми программами не был предоставлен.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, дополнительно пояснив следующее. На предприятии изменилось штатное расписание вследствие объединения двух отделов и сокращения должности начальника отдела. На время сокращения должности она была вакантна. Кроме того, вакантна была должность начальника нового отдела, однако в настоящее время данная должность заполнена.

В судебном заседании прокурор дал устное заключение, согласно которому исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

<дата> между ГУП РК «ВОДОКАНАЛ ЮБК» и ФИО1 заключен трудовой договор № №, согласно которого истец принята на должность начальника отдела материально-технического снабжения, настоящий трудовой договор заключен на неопределенный срок, дата начала работы – 01 мая 2015 года (л.д.5-7).

<дата> между сторонами подписано соглашение об изменении условий трудового договора № № (л.д.8).

На основании приказа № от <дата> ФИО1 уволена с занимаемой должности по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ за неоднократное нарушение работником без уважительных причин трудовых обязанностей.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 11 января 2019 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, отменен приказ ГУП РК «ВОДОКАНАЛ ЮБК» от 18.10.2018 года о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора (л.д.10-12).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским дела Верховного Суда Республики Крым от 24.05.2019 года указанное решение отменено в части отказа в удовлетворении требований, признан незаконным и отменен Приказ ГУП РК «Водоканал Южного берега Крыма» от <дата> № № о применении в отношении ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора, признан незаконным и отменен Приказ ГУП РК «Водоканал Южного берега Крыма» от <дата> № о применении в отношении ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора, признан незаконным и отменен Приказ Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» от <дата> № об увольнении ФИО1 по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ. Принято решение восстановить ФИО1 в должности начальника отдела материально-технического снабжения в Государственном унитарном предприятии Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» с 22 ноября 2018 года (л.д.15-25).

22.02.2019 года издан приказ № Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» «О применении тарифных ставок рабочих, должностных окладов руководителей, специалистов и служащих, утверждении штатного расписания с 01.05.2019 года», которым ликвидирована должность начальника отдела материально - технического снабжения.

25.04.2019 года в адрес истца направлено уведомление об изменении условий трудового договора, из содержания которого следует, что в связи с проводимыми в ГУП РК «Водоканал ЮБК» организационно-штатными мероприятиями с 01.05.2019 года вступило в силу новое штатное расписание ( приказ от <дата> №), штатная должность начальника отдела материально-технического снабжения сокращается, истцу были предложены должности, на которые ФИО1 может быть переведена с её письменного согласия, а именно – Менеджер с окладом <данные изъяты>, старший оператор ЭВМ с окладом <данные изъяты>, диспетчер автомобильного транспорта с окладом <данные изъяты>. Указано, что в случае отказа от перевода на предложенные должности, трудовой договор с истцом будет прекращен по истечении двух месяцев со дня получения настоящего уведомления.

25 апреля 2019 года указанное уведомление получено истцом.

24 мая 2019 года директором ГУП РК «Водоканал Южного берега Крыма» издан приказ № к о применении к начальнику отдела материально-технического снабжения ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение правил внутреннего трудового распорядка предприятия в части несоблюдения режима рабочего времени - отсутствие на рабочем месте 13.05.2019 года с 14.49 до 15.21 без уважительной причины на основании служебной записки замдиректора по безопасности ФИО2 от 16.05.2019 года (л.д.9).

<дата> издан Приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) ФИО1 № на основании сокращения штата работников организации, пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д.26).

Из характеристики истца, данной ГУП РК «Водоканал Южного берега Крыма» <дата> усматривается, что ФИО1 зарекомендовала себя дисциплинированным и аккуратным сотрудником, способный взять на себя ответственность в принятии решений по сложным вопросам, находящимся в её компетенции, также указано, что истец обладает важными для работника чертами: пунктуальность и способность одновременно держать под контролем большое количество дел и заданий, положительно истец характеризуется и на прежнем месте работы в Обособленном структурном подразделении Ялтинский почтамт, где осуществляла трудовую деятельность с 12.09.1994 по 02.03.2012 года.

Тогда как из характеристики директора ГУП РК «Водоканал ЮБК» от 27.12.2018 года следует, что за время работы на предприятии ФИО1 зарекомендовала себя как нестарательный, недисциплинированный и конфликтный человек, свои должностные обязанности выполняла безынициативно, допуская отдельные нарушения своей должностной инструкции, за период работы получила дисциплинарное взыскание за нарушение правил внутреннего трудового распорядка, к истцу было применено 4 дисциплинарных взыскания, в результате чего за неоднократное неисполнение без уважительных причин своих трудовых обязанностей, при наличии дисциплинарного взыскания, ФИО1 уволена 21 ноября 2018 года.

Данные обстоятельства установлены судом, подтверждены доказательствами в деле, сторонами не опровергаются.

Согласно ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания (ст. 193 ТК РФ).

Согласно ч. 6 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

В соответствии с ч.2 ст. 21 ТК РФ работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

Согласно статье 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Как следует из приказа от 24.05.2019 года № к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде выговора «за нарушение правил внутреннего трудового распорядка предприятия в части несоблюдения режима рабочего времени - отсутствия на рабочем месте 13.05.2019 года с 14.49 до 15.21 без уважительной причины».

Нарушений порядка наложения дисциплинарного взыскания судом не установлено.

Вместе с тем, суд полагает необходимым указать следующее.

Суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Изучив доказательства в деле, выслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу о том, что при применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора за отсутствие на рабочем месте не были соблюдены общие принципы ответственности, такие, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

Кроме того, работодателем не было предоставлено доказательств, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ).

Как следует из пояснений истца, ей при восстановлении на работе не было предоставлено предыдущее рабочее место, а ключи от нового кабинета ей не были выданы. Не была обеспечена истец и компьютером с соответствующим программным обеспечением, что также подтверждается приказом № от <дата> ГУП РК «Водоканал Южного берега Крыма» по обследованию рабочего места и условий труда начальника ОМТС ФИО1

Таким образом, наложение дисциплинарного взыскания в виде выговора (без обсуждения возможности применения взыскания в виде замечания) за отсутствие на рабочем месте в течение 30 минут, суд считает несоразмерным тяжести совершенного проступка, несправедливым и не разумным.

В связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (статья 34 часть 1; статья 35 часть 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации при условии соблюдения установленного порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" прекращение трудового договора на основании пункта 2 части первой статьи 81 ТК РФ признается правомерным при условии, что сокращение численности или штата работников в действительности имело место. Обязанность доказать данное обстоятельство возлагается на ответчика.

Как указано в Определении Верховного суда № 19-В07-34 от 3 декабря 2007, работодатель обязан представить доказательства, подтверждающие его утверждение о том, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения.

Эти же обстоятельства, как юридически значимые, подлежат выяснению и при рассмотрении дел по искам работников, уволенных по п. 2 ст. 81 ТК РФ. Решение работодателя о сокращении штата работников и как следствие из этого - одностороннее изменение работодателем условий трудового договора в самой острой его форме, нарушающей конституционное право работника на труд, - в форме расторжения трудового договора, недопустимо в произвольной форме и должно быть доказано работодателем ссылками на влияние на производственный процесс экономических, технических, организационных и иных факторов.

Как следует из представленных ответчиком документов, приказ о введении нового штатного расписания издан 22.02.2019 года, новое штатное расписание должно было быть введено в действие с 01.05.2019 года. Доказательств ознакомления работников в феврале 2019 года с данным приказом суду не предоставлено.

Вместе с тем, 25.04.2019 года, на следующий день после вынесения Судебной коллегией по гражданским дела Верховного Суда Республики Крым решения о восстановлении ФИО1 на работе, последняя была уведомлена о сокращении занимаемой ею должности. В этот же день составлена информация о фактическом увольнении работников, подаваемая в ГКУ РК «Центр занятости населения», согласно которой среднесписочная численность работников предприятия составляет 921 человек, численность работников, предполагаемых к увольнению, - 1 человек.

Одновременно 25.04.2019 года ФИО1 вручено уведомление о наличии вакантных должностей, таких как: менеджер, старший оператор ЭВМ, диспетчер автомобильного транспорта

Как следует из штатной расстановки по состоянию на 24.04.2019 года, в ГУП РК «Водоканал Южного берега Крыма» было предусмотрено два отдела: отдел по обеспечению закупок, где начальником отдела являлся ФИО3 и отдел материально-технического снабжения, начальником которого являлась ФИО1 (должность начальника указана вакантной).

Согласно новому штатному расписанию, которое введено в действие с 01.05.2019 года, указанные выше отделы объединены, с сокращением должности начальника отдела материально-технического снабжения. При этом новый отдел стал называться отдел по обеспечению закупок и материально-технического снабжения, соответственно введена новая должность начальника отдела по обеспечению закупок и материально-технического снабжения.

Между тем, по состоянию на 25.04.2019 года, а также и позднее указанная должность истцу не предлагалась, а по состоянию на 01.05.2019 года (согласно штатной расстановке) в этой должности указан ФИО3

Согласно определения суда апелляционной инстанции ФИО1 восстановлена на работе в должности начальника отдела материально-технического снабжения в ГУП РК «Водоканал Южного берега Крыма» с 22 ноября 2018 года.

Решение суда подлежало исполнению немедленно, с 24.04.2019 года.

При этом, суду со стороны ответчика не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что сокращение численности или штата работников в действительности имело место в ГУП РК «Водоканал Южного берега Крыма».

Как было указано выше, согласно информации о фактическом увольнении работников, подаваемая предприятием в ГКУ РК «Центр занятости населения», среднесписочная численность работников предприятия составляет 921 человек, численность работников, предполагаемых к увольнению, - 1 человек.

Таким образом, приказ № от <дата> Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» в части ликвидации должности начальника отдела материально - технического снабжения подлежит признанию незаконным и его отмене.

Согласно п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Суд удовлетворяет требования истца в части признания незаконным и отмене приказа ГУП РК «Водоканал Южного берега Крыма» № от <дата> о прекращении (расторжении трудового договора с работником (увольнении) и восстанавливает ФИО1 на работе в должности начальника отдела материально - технического снабжения.

Согласно п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2002 года № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ" учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В счет компенсации морального вреда суд полагает достаточным, разумным и справедливым взыскание с ГУП РК «Водоканал Южного берега Крыма» в пользу ФИО1 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, признании незаконным и отмене приказа в части ликвидации должности, признании незаконным и отмене приказа о расторжении трудового договора, восстановлении на работе, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить приказ Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» № от <дата> «О наложении дисциплинарного взыскания».

Признать незаконным и отменить приказ № от <дата> Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» в части ликвидации должности начальника отдела материально - технического снабжения.

Признать незаконным и отменить приказ Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» № от <дата> о прекращении (расторжении трудового договора с работником (увольнении).

Восстановить ФИО1 на работе в должности начальника отдела материально - технического снабжения Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма».

В счет компенсации морального вреда взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» в пользу ФИО1 10000 рублей.

В иной части в удовлетворении иска отказать.

Решение суда в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» в доход государства государственную пошлину в размере 1500 рублей.

Решение суда в окончательной форме составлено 09.08.2019 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.

СУДЬЯ Н.В.ДВИРНЫК