Решение № 2А-1542/2019 2А-1542/2019~М-11731/2018 М-11731/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-1542/2019

Дело №2а-1542/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.06.2016 года,

представителя заинтересованного лица ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО2, действующего на основании доверенности от 03.12.2018 года,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Службе Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) о признании решения незаконным и его отмены

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Службе Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) о признании решения от 12.12.2018 года № 16 незаконным и его отмены.

Основанием для обращения с данным заявлением явилось несогласие административного истца с принятым решением об отмене пунктов 1, 2 Предостережения Государственной жилищной инспекции РК от 26.10.2018 года.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика и представитель заинтересованного лица – Государственной жилищной инспекции Республики Коми на рассмотрение дела не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу названой нормы и положений ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, необходима следующая совокупность: признание таких решения, действий (бездействия) несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По обстоятельствам дела следует, что административный истец, 28.08.2018 года обратился с заявлением в Государственную жилищную инспекцию по г. Сыктывкару о проведении проверки деятельности ТСЖ «<данные изъяты>» в связи с незаконным начислением платы на содержание общего имущества.

По результатам рассмотрения заявления, в адрес ТСЖ «<данные изъяты> вынесено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 26.10.2018 года № 155 и принятия мер:

1) по исключению из платежных документов, предъявленных в декабре 2016 года и в период с января по декабрь 2017 года по нежилому помещению, расположенному в многоквартирном доме, собственником которого является ФИО3 статей затрат: «Услуги по охране», «Обслуживание пожарной сигнализации», «Обслуживание приборов учета», «Обслуживание видеонаблюдения», «Содержание и ремонт лифтов», «Обслуживание калиток и шлагбаумов», «Уборка дворовой территории», «Управленские расходы», «Управление домом»;

2) по исключению из платежного документа, предъявленного в январе 2018 года в отношении указанного нежилого помещения, статьи затрат «Управление домом»;

3) по исключению из платежных документов, предъявленных в период с 11.10.2017 года по 31.12.2017 года по указанному нежилому помещению, платы за потребленную электроэнергию;

4) повторного направления в ресурсоснабжающую организацию, осуществляющую поставку коммунальных ресурсов по отоплению и горячему водоснабжению в многоквартирный дом, сведения о расположенном в данном доме нежилом помещении, собственником которого является ФИО3 для заключения прямого договора на поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение.

Правовым обоснованием вынесения данного предостережения явилось отсутствие утвержденной сметы доходов и расходов товарищества на 2016, 2017 гг., что не соответствует положению ст. 145 п. 1, 148 п. 3 ЖК РФ.

На данное Предостережение ТСЖ «<данные изъяты>» подало возражение о его отмене.

Решением руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от 12.12.2018 года № 16 пункты 1 и 2 Предостережения отменены, поскольку материалы проверки содержат договор на обслуживание и содержание общего имущества, подтверждающих осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом в период 2016-2017гг. (договор на оказание услуг от 14.04.2014 года по охране жизни, здоровья и имущества собственников многоквартирного дома; договор на техническое обслуживание приборов учета тепла от 01.08.2017 года по техническому обслуживанию; договор на техническое обслуживание лифтов от 01.09.2017 года; договор по управлению многоквартирным домом от 04.08.2017 года; договор по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации, систем контроля, систем видеонаблюдения от 18.09.2017 года.

Наличие данных договоров оценено в Решении, как доказательство осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом и правомерности требований оплаты таких услуг.

Такой вывод должностного лица является законным и обоснованным.

По обстоятельствам дела следует, что административный истец ФИО3 является собственником нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: ...

В силу ст. 153 ЖК РФ собственники помещений обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги с момента возникновения права собственности на такое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 137 ЖК РФ товарищество собственников жилья вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры; определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели; устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Из положений ч. 1, п.8.1 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ следует, что общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.

Утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений относится к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья.

Следовательно, смета доходов и расходов товарищества должна быть утверждена на общем собрании членов ТСЖ.

Статьей 46 ч. 1, 5 ЖК РФ определено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Основанием к отмене пунктов 1, 2 Предписания со стороны должностного лица Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора является наличие заочного решения Пушкинского судебного участка г. Сыктывкара от 30.07.2018 года по гражданскому делу о взыскании с ФИО4 задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по аналогичным видам услуг.

Вместе с тем, с таким основанием суд не может согласиться, поскольку названный судебный акт принят в отношении иного лица и в силу ст. 61 ГПК РФ не может носить преюдициальный характер при обсуждении прав и обязанностей по оплате жилищно-коммунальных услуг иных собственников указанного многоквартирного дома.

Однако сам по себе вывод должностного лица Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора является правильным в части отмены пунктов 1, 2 Предостережения является верным.

В судебное заседание представителем заинтересованного лица предоставлен протокол внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., проведенного в форме заочного голосования от 07.11.2014 года, где на повестке дня находились вопросы в том числе по статьям затрат: «Услуги по охране», «Обслуживание пожарной сигнализации», «Обслуживание приборов учета», «Обслуживание видеонаблюдения», «Содержание и ремонт лифтов», «Обслуживание калиток и шлагбаумов», «Уборка дворовой территории», «Управленские расходы», «Управление домом» с определением суммы по каждой статье и определения способа оплаты.

Фактически, данный Протокол является сметой доходов и расходов товарищества на год, поскольку содержит в себе всю необходимую информацию.

В последующем, Товариществом собственников жилья на основании результатов данного Протокола были заключены договора на обслуживание мест общего пользования многоквартирного дома, что в полном объеме соответствует пунктам 5.2.5, 11.4.4., 11.4.5 Устава ТСЖ.

В части вывода должностного лица Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора об исполнении ТСЖ пункта 3 Предостережения об исключении из платежных документов, предъявленных в период с 11.10. по 31.10.2017 года платы за потребленные нежилым помещением объемы электроэнергии, суд соглашается в полном объеме, поскольку представленными представителем заинтересованного лица документами (платежным документом, выпиской из лицевого счета) подтверждается исполнение данного требования.

Следовательно, правовых оснований для отмены обжалуемого решения № 16 от 12 декабря 2018 года суд не усматривает, данное решение никоим образом не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, как собственника нежилого помещения в многоквартирном доме, что является основанием для оставления административного искового заявления без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО3 к Службе Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) о признании решения незаконным и его отмены, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховных Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде.

....

Судья А.П. Леконцев