Решение № 2-1186/2017 2-1186/2017~М-1110/2017 М-1110/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-1186/2017

Дело № 2-1186/2017 .


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров 11 сентября 2017 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Гашиной Е.Ю.,

при секретаре Чумаковой Л.А.,

рассматривая в открытом судебном заседании в городе Александров гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Александровском районе (далее – УПФ РФ в Александровском районе) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что с (дата) года она работала в должности медсестры в различных медицинских учреждениях и ее работа была связана с медицинской деятельностью. (дата) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Решением УПФ РФ в Александровском районе от (дата) № ей было отказано в назначении пенсии, в специальный стаж не были включены периоды работы:

- с (дата) по (дата) (в том числе отпуск по уходу за ребенком (дата) года рождения) в должности медсестры в здравпункте Александровской трикотажной фабрики «Красное Знамя», поскольку представленные документы сведений о структуре предприятия не содержат, в выписке из ИЛС имеются сведения за период с (дата) по (дата), код выслуги лет отсутствует;

- с (дата) по (дата) – в должности медицинской сестры поликлиники горвоенкомата МУ «АГТМО», поскольку Списками №781 от 29 октября 2002 г. «медицинская сестра поликлиники горвоенкомата» не поименована, в выписке из ИЛС указанный период отсутствует;

- с (дата) по (дата) в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в ЦНИИТ РАМН, поскольку в выписке из ИЛС в указанный период отсутствует код выслуги лет;

- с (дата) по (дата) в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в ЦНИИТ РАМН, поскольку в выписке из ИЛС в указанный период отсутствует доля выполненной ставки;

- с (дата) по (дата) в должности палатной медсестры в отделении реанимации и интенсивной терапии в Туберкулезной клинической больнице №7, ГБУЗ МО «МГНПЦБС», поскольку в выписке из ИЛС отсутствует код выслуги лет;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – отпуска по уходу за ребенком;

- с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации.

Не соглашаясь с данным решением, просит суд включить в ее специальный стаж вышеуказанные периоды в льготном исчислении и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – (дата)

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнила в порядке ст.39 ГПК РФ, просила включить в ее специальный стаж периоды работы:

- с (дата) по (дата) (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата)) в должности медсестры в здравпункте Александровской трикотажной фабрики «Красное Знамя»;

- с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры поликлиники горвоенкомата МУ «АГТМО»;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии и интенсивной терапии в ЦНИИТ РАМН в льготном исчислении;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности палатной медсестры в отделении реанимации и интенсивной терапии в Туберкулезной клинической больнице №7 ГБУЗ г.Москвы «МГНПЦБС» в льготном исчислении, обязав ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с даты обращения в УПФ РФ в Александровском районе, то есть с (дата).

Представитель ответчика - УПФ РФ в Александровском районе ФИО2, действующая на основании доверенности , исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от (дата) №.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, статей 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон №400) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались и в законодательных актах, регламентирующих пенсионное обеспечение до 01 января 2015 г., в частности в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ; Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 г. №340-1.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона №400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании ч.2 ст.30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «н» п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно п.3 Правил от 29 октября 2002 г. в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В п.1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поименованы больницы всех наименований.

Пунктом 6 Правил от 29 октября 2002 г. предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Как установлено судом, ФИО1 (до заключения брака З., К.) работала: с (дата) по (дата) медсестрой в здравпункте Александровской трикотажной фабрики «Красное Знамя», с (дата) по (дата) медицинской сестрой поликлиники горвоенкомата МУ «Александровское головное территориальное медицинское объединение», с (дата) по (дата) медсестрой-анестезисткой в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии отдела легочной хирургии ФГБНУ «Центральный научно-исследовательский институт туберкулеза», с (дата) медицинской сестрой палатной отделения реанимации и интенсивной терапии ГКУЗ Туберкулезная клиническая больница №7 Департамента здравоохранения г. Москвы, ГБУЗ г. Москвы «Московский городской научно-практический центр борьбы с туберкулезом», где работает по настоящее время.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №464, действовавшим до 01 ноября 1999 г., поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как следует из разъяснений, данных в абзаце втором п.18 постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве медицинской сестры в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и организаций.

Из приказа от (дата) №-к следует, что З. (после заключения брака ФИО1) Е.В. с (дата) принята медсестрой в медпункт Александровской трикотажной фабрики «Красное Знамя», где работала по (дата) и уволена в соответствии с приказом об увольнении от (дата) №

По данным справки от (дата) №, выданной ЗАО «Александровский трикотаж» на основании расчетных ведомостей за (дата)-(дата) г.г., в структуре предприятия значился здравпункт .

Аналогичные сведения о работе ФИО1 медсестрой в здравпункте Александровской трикотажной фабрики «Красное Знамя» в период с (дата) по (дата) содержатся в личной карточке формы Т-2 .

Согласно справке №-к от (дата), выданной ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» на основании книги приказов за (дата) года и личной карточки формы Т-2, ФИО1 (К.) Е.В. работала в Александровском головном территориальном медицинском объединении в период с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры поликлиники горвоенкомата на 1.0 ставки. Отпуска по беременности и родам, по уходу за детьми, без сохранения заработной платы не предоставлялись .

В данной справке также указаны основания последовательного переименования лечебного учреждения «Александровская центральная больница» с (дата) в «Александровское головное территориальное медицинское объединение», с (дата) в муниципальное предприятие «Александровское головное территориальное медицинское объединение», с (дата) в Муниципальное учреждение «Александровское головное территориальное медицинское объединение», с (дата) в Муниципальное медицинское учреждение «Александровская центральная районная больница», с (дата) в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Александровская центральная районная больница», с (дата) в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Александровская районная больница».

Из материалов дела следует, что, работая в должности медсестры здравпункта Александровской трикотажной фабрики «Красное Знамя» и медицинской сестры поликлиники горвоенкомата, истец ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности среднего медицинского персонала, выполняя свои обязанности на полную ставку, полный рабочий день. Характер и условия работы истца не изменялись.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с (дата) по (дата) (за исключением периода с (дата) по (дата)) в должности медсестры здравпункта Александровской трикотажной фабрики «Красное Знамя» и период работы с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры поликлиники горвоенкомата подлежат включению в специальный стаж.

В п.2 Списка от 06 сентября 1991 г. поименован средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, 1 год работы в указанной должности засчитывается как 1 год 6 месяцев.

Согласно п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1066, врачам и среднему персоналу, работавшим в должностях и структурных подразделениях согласно Перечню, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев поименованы, в том числе, отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии и медицинские сестры - анестезисты.

Подпунктом «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев.

В п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, указаны отделения реанимации и интенсивной терапии и медицинские сестры палатные.

Согласно имеющейся в материалах дела справке № от (дата), ФИО1 (К.) Е.В. с (дата) по (дата) работала ФГБНУ «Центральный научно-исследовательский институт туберкулеза» в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии отдела легочной хирургии в должности медсестры-анестезистки на 1.0 полную ставку за весь период. Предоставлялся отпуск по уходу за детьми с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), административные отпуска не предоставлялись .

Из справки № от (дата) ГБУЗ г.Москвы «Московский городской научно-практический центр борьбы с туберкулезом» следует, что ФИО1 была зачислена в Туберкулезную клиническую больницу №7 Департамента здравоохранения г. Москвы на должность палатной медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии с использованием методов детоксикации крови с (дата) (приказ ТКБ №7 от (дата)), где работает и в настоящее время полный рабочий день в режиме полной рабочей недели . С (дата) ГКУЗ ТКБ №7 Департамента здравоохранения г.Москвы присоединено к ГКУЗ «МНЦП борьбы с туберкулезом Департамента здравоохранения г. Москвы»; с (дата) ГКУЗ «МНЦП борьбы с туберкулезом Департамента здравоохранения г. Москвы» переименовано в ГБУЗ «МГНЦП борьбы с туберкулезом Департамента здравоохранения г. Москвы».

Обстоятельство, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют коды выслуги лет, доля выполненной ставки за спорные периоды, не свидетельствует об отсутствии права на зачет данных периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность внесения сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на работодателя. Не выполнение работодателем обязанности по своевременному предоставлению достоверной отчетности не может умалять права работника на досрочную трудовую пенсию по старости при доказанности его работы в должности и учреждении, предусмотренных соответствующими Списками.

Учитывая, что характер работы истца ФИО1 в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии ФГБНУ «Центральный научно-исследовательский институт туберкулеза» в должности медсестры-анестезистки и в отделении реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ «МГНЦП борьбы с туберкулезом Департамента здравоохранения г. Москвы» в должности палатной медсестры, был связан с лечебной деятельностью, периоды ее работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) подлежат включению в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Таким образом, с принятым ответчиком в специальный стаж периодов работы, составляющих 20 лет 01 месяц 12 дней и подлежащих включению на основании данного решения:

- с (дата) по (дата) в должности медсестры в здравпункте Александровской трикотажной фабрики «Красное знамя» (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата)) продолжительностью 4 года 7 месяцев 4 дня,

- с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры поликлиники горвоенкомата МУ «АГТМО» продолжительностью 6 месяцев 2 дня,

которые в календарном исчислении в общей сложности составят 5 лет 1 месяц 6 дней, а также периодов, подлежащих включению на основании настоящего решения:

в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии ЦНИИТ РАМН:

- с (дата) по (дата) продолжительностью 1 год 17 дней,

- с (дата) по (дата) продолжительностью 1 год 2 месяца,

- с (дата) по (дата) продолжительностью 1 год 1 месяц 13 дней,

- с (дата) по (дата) продолжительностью 27 дней;

в должности палатной медсестры в отделении реанимации и интенсивной терапии в Туберкулезной клинической больнице № ГБУЗ МО «МГНПЦБС»:

- с (дата) по (дата) продолжительностью 2 месяца,

- с (дата) по (дата) продолжительностью 2 года 5 месяцев 16 дней,

которые в льготном исчислении в общей сложности составят 9 лет 19 дней, специальный стаж ФИО1 на дату ее обращения за назначением трудовой пенсии (дата) составит 30 лет 11 месяцев 13 дней.

В силу положений ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» дату назначения пенсии следует определить с момента возникновения права, то есть с (дата).

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Александровском районе назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с (дата), включить в специальный стаж периоды работы -

в календарном исчислении:

- с (дата) по (дата) (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата)) в должности медсестры здравпункта Александровской трикотажной фабрики «Красное Знамя»;

- с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры поликлиники горвоенкомата Муниципального учреждения «Александровское головное территориальное медицинское объединение»;

в льготном исчислении из расчета один год за один год и шесть месяцев:

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии ЦНИИТ РАМН;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности палатной медсестры в отделении реанимации и интенсивной терапии в Туберкулезной клинической больнице №, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Московский городской научно-практический центр борьбы с туберкулезом».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Ю. Гашина

.
.

.
.

.