Решение № 12-128/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 12-128/2020

Дело № 12-128/2020; УИД: 42MS0043-01-2020-002270-89


Р Е Ш Е Н И Е

город Киселёвск 27 июля 2020 г.

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Матусова Е.М.,

с участием: представителя филиала №5 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО1, действующей на основании доверенности № № от 01.01.2020 года, действительной по 31.12.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица, заместителя директора Филиала №5 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО2, на постановление мирового судьи Масловой С.С., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 15 июня 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.32 КРФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г<данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Масловой С.С., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 15 июня 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.32 КРФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП.

Должностное лицо, заместитель директора филиала №5 Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования ФИО2, действующая на основании доверенности, обратилась в Киселевский городской суд Кемеровской области с жалобой на данное постановление, ссылаясь на то, что считает его незаконным и не обоснованным, поскольку в постановлении мирового судьи неверно исчислен срок давности привлечения страхователя к административной ответственности. Учитывая положения п.1 ст.19, ст.6 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», п.3 ч.1 ст. 2.3 ФЗ от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и то, что факт нарушения законодательства выявлен 24.07.2019 г., в момент обращения индивидуального предпринимателя ФИО3 с заявлением в филиал №5 ГУ-КРОФСС РФ и зафиксирован в протоколе, а составом административного правонарушения индивидуального предпринимателя ФИО3 являлось бездействие, то есть длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренных законом обязанностей, считает, что согласно ч.2 ст.4.5 КРФ об АП при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, то есть с 24.07.2019 г.

На основании вышеизложенного просит отменить постановление мирового судьи Масловой С.С., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 15 июня 2020 года, возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства, извещена надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки, ходатайств об отложении разбирательства дела, суду не представила.

Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 25.2, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КРФ об АП, судья полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие ФИО3

Выслушав представителя филиала №5 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, проверив и изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании срока регистрации в органах государственных внебюджетных фондов, осуществляющих контроль за уплатой страховых взносов, которое признано законодателем административным правонарушением в области страхования (глава 15 КРФ об АП), предусмотрена ст.15.32 КРФ об АП.

Как усматривается из материалов дела, индивидуальный предприниматель – ФИО3 заключила трудовой договор с первым из нанимаемых работников 01 апреля 2019 года, и в нарушение установленного законодательством РФ об обязательном социальном страховании срока регистрации в органах государственных внебюджетных фондов, не позднее 30 дней со дня заключения трудового договора, не зарегистрировалась в качестве страхователя в Фонде социального страхования РФ по месту своей регистрации. Заявление о регистрации в качестве страхователя представлено в филиал №5 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 24 июля 2019 года, тем самым, индивидуальный предприниматель ФИО3 нарушила установленный срок регистрации на 115 дней.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении о привлечения ФИО3 к ответственности по ст. 15.32 КРФ об АП.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении о привлечения ФИО3 к административной ответственности по ст. 15.32 КРФ об АП, постановлением мирового судьи Масловой С.С., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 15 июня 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.32 КРФ об АП, в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО3 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении мирового судьи подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 1 от 19.03.2020 г., копией заявления о регистрации в качестве страхователя физического лица от 24.07.2019 г., уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе, свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе, копией трудовой книжки С.А.В., выпиской из ЕГРИП

Согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется в территориальных органах страховщика по месту жительства страхователя на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" регистрация и снятие с регистрационного учета страхователей осуществляется в территориальных органах страховщика страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, по месту жительства указанных физических лиц одновременно с их регистрацией (снятием с учета) в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" на основании имеющихся у страховщика документов.

Как следует из правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, представленного для исполнения соответствующей обязанности.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Согласно ч.1 ст.4.5 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении за нарушение страхового законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, то есть законодателем установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области страхового законодательства составляет один год.

Принимая во внимание положения подпункта 3 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", согласно которых регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется в территориальных органах страховщика по месту жительства страхователя на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников – соответственно, срок исчисления привлечения ФИО3 к административной ответственности за несвоевременную регистрацию в качестве страхователя, как обоснованно указано мировым судьей, следует считать со дня, следующего за последним днем периода представленного для исполнения соответствующей обязанности, то есть с 03 мая 2019 г. (с учетом праздничных дней), поскольку трудовой договор с первым работником заключен 01 апреля 2019 г., в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности ФИО3 истек 06 мая 2020 г. (с учетом праздничных дней).

Таким образом, мировой судья обоснованно принял решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.32 КРФ об АП в отношении ФИО3 за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, о чём мотивированно указал в обжалуемом постановлении.

В связи с чем, доводы жалобы заместителя директора филиала №5 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО2 о том, что срок привлечения ФИО3 к административной ответственности по ст.15.32 КРФ об АП начинает течь со дня обнаружения административного правонарушения, то есть с 24.07.2019, основаны на неправильном толковании закона, в связи, с чем суд признает указанные доводы несостоятельными, не влекущими отмену обжалуемого постановления по приведенным в жалобе основаниям.

По результатам рассмотрения жалобы постановление может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанных нарушений в жалобе не приведено и при её рассмотрении не установлено, следовательно, основания для отмены обжалуемого постановления и направления дела на новое рассмотрение, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи Масловой С.С., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 15 июня 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.32 КРФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 - оставить без изменения, жалобу заместителя директора филиала №5 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке надзора в Кемеровский областной суд в соответствии с требованиями ст. 30.14 КРФ об АП.

Судья - Е.М. Матусова