Решение № 2А-679/2021 2А-679/2021~М-381/2021 М-381/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-679/2021

<данные изъяты>

Дело № 2а-679/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2021 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Гавриловой О.Н.,

при секретаре Сухановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Корпорация 21 век» к УФССП России по Смоленской области, начальнику ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Корпорация 21 век» (далее - ООО «Корпорация 21 век») обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, начальнику ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указало, что на исполнении в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области находилось исполнительное производство № <номер>-ИП от <дата> в отношении 9 По информации Банка данных исполнительных производств взыскателю стало известно, что исполнительное производство № <номер>-ИП от <дата> окончено п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» <дата>. Постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в нарушение ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем направлено не было. В нарушение требований ч.1 ст.46 исполнительный документ и определение о замене взыскателя не возвращены взыскателю. Не направление в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа и определения о замене взыскателя существенно нарушает права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа для принудительного исполнения в установленные законом порядке и срок, а в последующем может привести к невозможности исполнения. Взыскателю стало известно, что должник трудоустроен в СОГБУ «Самолюбовский ПНИ», однако денежные средства в счет погашения задолженности перед ООО «Корпорация 21 век» из заработной платы не удерживаются, взыскателю не перечисляются вследствие противоправного бездействия должностных лиц ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, незаконного окончания исполнительного производства. Взыскателем <дата> было направлено ходатайство об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий, о направлении постановления об удержании денежных средств с заработной платы должника. Ответ на данное ходатайство взыскателем не получен, по информации банка данных исполнительное производство окончено, начальником отдела – старшим судебным приставом окончание исполнительного производства не отменено, следовательно, судебным приставом-исполнителем постановление об обращении взыскания на заработную плату не направлено. Окончание исполнительного производства в связи с отсутствием у должника имущества, бездействие по не отмене постановления об окончании исполнительного производства и по не направлению обращения взыскания на заработную плату должника незаконны, не направлены на реализацию прав ООО «Корпорация 21 век» на получение присужденного, правильное и своевременное исполнение судебного акта. Заявление взыскателя об отмене постановления об окончании исполнительного производства начальником отдела не рассмотрено, соответствующее решение не принято. Отсутствие сведений из ПФР о месте работы должника не может являться причиной бездействия пристава-исполнителя по направлению постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, при том, что такая информация поступила ему от взыскателя. При поступлении информации о трудоустройстве должника судебный пристав-исполнитель обязан направить постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в СОГБУ «Самолюбовский ПНИ». Таким образом, бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя нарушено право на своевременное получение присужденного, права на правильное исполнение требований исполнительного документа, что привело к нарушению имущественных прав взыскателя.

Просит признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления взыскателя об отмене постановления об окончании исполнительного производства № <номер>-ИП от <дата>.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, выразившееся в не направлении взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства, подлинника исполнительного документа и определения суда о замене взыскателя по делу № <номер> в отношении должника 9

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, выразившееся в не направлении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника в СОГБУ «Самолюбовский ПНИ».

Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области (л.д.48).

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, при подаче иска заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.8).

Представители УФССП России по Смоленской области, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, начальник ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не признала, пояснила, что после возбуждения исполнительного производства <дата> в отношении должника 9, по исполнительному производству велась работа. <дата> вынесено постановление об окончании исполнительного производства, копия постановления была направлена взыскателю. <дата> от взыскателя поступило заявление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительно производства, <дата> вынесено постановление об отказе в отмене окончания (прекращения) исполнительного производства. <дата> вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства и по должнику продолжалась вестись работа. <дата> все исполнительные производства по должнику 9 объединены в одно исполнительное производство. Производились удержания с заработной платы в размере 50%, затем в размере 10%. В связи с отсутствием поступлений денежных средств <дата> исполнительное производство было окончено. <дата> поступило заявление взыскателя, в рассмотрении которого было отказано, в связи с отсутствием полномочий. <дата> направлено заявление мировому судье судебного участка №<адрес> Республики о выдаче дубликата судебного приказа.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании пояснила, что работала в СОГБУ «Самолюбовский ПНИ» до <дата>, из заработной платы в счет погашения задолженности удерживали денежные средства.

Заслушав объяснения административного ответчика, заинтересованного лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закрепляет обязанность административного истца по доказыванию нарушения прав и законных интересов.

Как установлено в судебном заседании, на основании судебного приказа № <номер> от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики, <дата> возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП в отношении должника 9 в пользу взыскателя ООО «Корпорация 21 век».

<дата> вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

<дата> вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

<дата> сделан запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах.

<дата> вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> исполнительное производство № <номер>-ИП окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», так как у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д.82-83).

<дата> постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены взыскателю (л.д.84-85).

<дата> в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области поступило заявление от представителя административного истца об отмене постановления об окончании исполнительного производства (л.д.87, 88).

Постановлением судебного пристава исполнителя от <дата> отказано в отмене окончания (прекращения) исполнительного производства (л.д.89).

Между тем, постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО4 от <дата> постановление об окончании исполнительного производства № <номер>-ИП от <дата> отменено (л.д.90).

<дата> сделан запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах.

<дата> вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, с процентом удержания 50%, постановление направлено в СОГБУ «Самолюбовский ПНИ» (л.д.91-92, 93).

Постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от <дата> изменен процент удержания, снижен до 25% (л.д.96-97).

Согласно информации предоставленной СОГБУ «Самолюбовский психоневрологический интернат», 9 работала в учреждении с <дата> по <дата>. <дата> заказным письмом в учреждение поступило постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника 9 от <дата>, в сводном производстве два взыскателя: АО «Банк Русский Стандарт» и ООО «Корпорация 21 век» на общую сумму <данные изъяты> руб. С 9 производились удержания из заработной платы в октябре – <дата> года: <дата> г. – <данные изъяты> руб., <дата> г. – <данные изъяты> руб., <дата> г. – <данные изъяты><данные изъяты> руб. Всего <данные изъяты> руб. <дата> заказным письмом в учреждение поступило постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от <дата>. С января 2021 года удержания из заработной платы 9 не производились (л.д.77).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> исполнительное производство № <номер>-ИП окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», так как у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены взыскателю (л.д.84-85).

Согласно ст.46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1). Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3).

В силу п.3 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Положения Закона об исполнительном производстве не содержат указаний относительно способа направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа каким-либо определенным способом, либо с привлечением конкретного оператора связи.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

Оценив по правилам ст.84 КАС РФ, представленные в материалы дела сведения о направлении постановления и судебного акта, суд установил, что постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ были направлены взыскателю заказной почтой, что не противоречит приведенным положениям закона и названной инструкции.

Данных о том, что направление постановления об окончании исполнительного производства позднее срока, установленного п.1 ч.6 ст.47 Закона об исполнительном производстве, нарушило права взыскателя, судом не установлено.

Административный истец просит также признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не направлении взыскателю определения суда о замене взыскателя по делу № <номер>, при этом суд отмечает, что сведений о замене взыскателя судебный пристав-исполнитель не имеет, в материалах дела также таких сведений не имеется, согласно материалам исполнительного производства взыскателем является ООО «Корпорация 21 век», заинтересованное лицо 9 в судебном заседании пояснила, что ей не известно почему по судебному приказу, выданному мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики, производится взыскание, кредитных обязательств не имела.

С учетом изложенного предусмотренных ст.227 КФС РФ оснований для удовлетворения административного иска в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, выразившееся в не направлении взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства, подлинника исполнительного документа и определения суда о замене взыскателя по делу № <номер> в отношении должника ФИО3, а также в не направлении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника в СОГБУ «Самолюбовский ПНИ», не имеется.

Рассматривая требование административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления взыскателя об отмене постановления об окончании исполнительного производства № <номер>-ИП от <дата>, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Корпорация 21 век» направило в адрес ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области заявление от <дата> об отмене постановления об окончании исполнительного производства в отношении должника 9, заявление было направлено по электронной почте, ответ на заявление ООО «Корпорация 21 век» также просило направить на, указанный адрес электронной почты (л.д.9).

<дата> на указанный ООО «Корпорация 21 век» адрес электронной почты был направлен ответ с указанием невозможности рассмотрения заявления, в связи с отсутствием подтверждения полномочий заявителя (л.д.98, 99).

Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска в этой части также не имеется.

Кроме того, суд отмечает, что <дата> начальником отдела 2 направлено заявление мировому судье судебного участка №<адрес> Республики о выдаче дубликата судебного приказа (л.д.105).

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, судья

решил:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Корпорация 21 век» к УФССП России по Смоленской области, начальнику ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> О.Н.Гаврилова

Мотивированное решение составлено <дата>