Решение № 2-503/2017 2-503/2017~М-436/2017 М-436/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-503/2017

Д Е Л О N 2-503/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Мордово 19 октября 2017 года.

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Карташова А.В.,

с участием помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Кирьяновой М.О.,

при секретаре Сорокиной К.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Мордовского района Тамбовской области об обязании заделать выбоины на автомобильной дороге Воронеж-Тамбов-Сосновка,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Мордовского района Тамбовской области об обязании заделать выбоины на автомобильной дороге Воронеж-Тамбов-Сосновка.

В судебном заседании помощник прокурора Мордовского района Кирьянова М.О. в обосновании иска ссылалась на то, что администрация Мордовского района является собственником автомобильной дороги Воронеж-Тамбов-Сосновка и в соответствии со ст. 210 ГК РФ несет бремя содержания, принадлежащего им имущества. При проверке 12.09.2017 года прокуратурой района, совместно с начальником отделения ГИБДД МО МВД России «Мордовский» автодороги Воронеж-Тамбов-Сосновка с выходом на место, было установлено, что дорожное покрытие автомобильной дороги имеются ямы размером 60смХ45смХ5см, 72смХ64смХ5см, что превышает предельные размеры просадок, выбоин, иных повреждений установленные ГОСТ Р 50597-93-3.1.1. Просила суд обязать ответчика заделать выбоины на автомобильной дороге Воронеж-Тамбов-Сосновка в срок до 31.12.2018 года.

Представитель ответчика администрации Мордовского района Тамбовской области по доверенности ФИО1 с иском не согласился, ссылаясь на то, что администрацией Мордовского района принимаются меры к ремонту автомобильной дороги Воронеж-Тамбов-Сосновка. В 2015 году была изготовлена проектная документации «Ремонт автодороги Воронеж-Тамбов-Сосновка Мордовского района Тамбовской области». Из-за отсутствия средств на ремонт данной автодороги у администрации района, в соответствии с проектом администрацией Мордовского района направлялись заявки на включение ремонта автодороги в Программу «Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области». До настоящего времени ремонт автодороги Воронеж-Тамбов-Сосновка в Программу не включен.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает нужным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Согласно реестра муниципального имущества Мордовского района Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Мордовского района Тамбовской области от 01.10.2014 года № 866 автомобильная дорога Воронеж-Тамбов-Сосновка находится в собственности администрации Мордовского района (л.д. 15-17).

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - ФЗ "О безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (п. 4 ст. 6 ФЗ "О безопасности дорожного движения).

Согласно ч. 1, 2 ст. 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 3.1 ГОСТ Р 50597-93-3.1.1 - покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. 3.1.2. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Как следует из ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Устава Мордовского района Тамбовской области к вопросам местного значения района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Мордовского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Мордовского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 10 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Таким образом обязанность по содержанию и ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения муниципального района возложена на органы местного самоуправления муниципального района.

Состав и виды дорожных работ (капитальный ремонт, ремонт и содержание), которыми следует руководствоваться при планировании объемов работ устанавливает Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденная приказом Минтранса РФ от 16 ноября 2012 года N 402.

Согласно пп. 5 п. 9 Классификации, - в прочие работы по содержанию входят: диагностика, обследование и оценка технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений; текущие и периодические осмотры, обследования и испытания искусственных сооружений; оценка качества содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с Распоряжением Минтранса РФ от 03 октября 2002 года N ИС-840-р с 15 октября 2002 года применяется ОДН 218.0.006-2002 "Правила диагностики и оценки технического состояния автомобильных дорог.

Согласно п. 4.1.6, 4.1.7 Правил, - По результатам диагностики и оценки состояния дорог в процессе эксплуатации выявляют участки дорог, не отвечающие нормативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию, и, руководствуясь "Классификацией работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования", определяют виды и состав основных работ и мероприятий по содержанию, ремонту и реконструкции с целью повышения их транспортно-эксплуатационного состояния до требуемого уровня.

Результаты диагностики и оценки дорог являются предпроектными материалами и информационной базой для разработки в установленном порядке проектов реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания эксплуатируемых дорог. В отдельных случаях, предусмотренных "Классификацией работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования", допускается взамен проекта разработка сметной документации на ремонт и содержание дорог на основании результатов диагностики и оценки их состояния.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Мордовского района совместно с начальником отделения ГИБДД МО МВД России «Мордовский» 12.09.2017 года проведена проверка автодороги Воронеж-Тамбов-Сосновка с выходом на место, в результате которой было установлено, что дорожное покрытие автомобильной дороги имеются ямы размером 60смХ45смХ5см, 72смХ64смХ5см.

Указанные размеры превышают предельно допустимые нормы ГОСТ Р 50597-93 г. "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Как следует из проектной документации «Ремонт автодороги Воронеж-Тамбов-Сосновка Мордовского района Тамбовской области» от 2015 года № 28/01-14-АД, заказчиком которой является администрация Мордовского района, существующее асфальтобетонное покрытие имеет ямочность, разрушено на 50;70%, Основание имеет ямочность до 60%.

Следовательно, в отношении автомобильной дороги Воронеж-Тамбов-Сосновка не требуется проведение диагностики и оценки состояния дороги, так как все необходимые сведения содержаться в проектной документации «Ремонт автодороги Воронеж-Тамбов-Сосновка Мордовского района Тамбовской области» от 2015 года № 28/01-14-АД.

В ходе судебного разбирательства доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком не представлено. Не представлено и доказательств тому, что участки указанных дорог соответствуют требованиям ГОСТа Р 50597-93 г. "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Направление администрацией Мордовского района Тамбовской области заявок на включение в государственную Программу «Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области» по Мордовскому району на 2018 год, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Поскольку со стороны органа местного самоуправления имеется нарушение требований федерального законодательства, а также Устава Мордовского района Тамбовской области об исполнении обязанности по решению вопросов местного значения, а именно по обеспечению безопасности дорожного движения, заявленные прокурором требования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В данном случае требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Мордовского района Тамбовской области в срок до 31.12.2018 года произвести заделку выбоин на автомобильной дороге Воронеж-Тамбов-Сосновка Мордовского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд в течение месяца.

Судья А.В. Карташов