Решение № 2А-690/2017 2А-690/2017~М-152/2017 М-152/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 2А-690/2017

Дело № 2а-690/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

"17" февраля 2017 г. г. Челябинск

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи П.В. Володько, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Тракторозаводскому району г.Челябинска к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

ИФНС России по Тракторозаводскому району г.Челябинска обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 7850 руб., пени в размере 1444,53 руб., ссылаясь на то, что административный ответчик своевременно не исполнил обязанности по уплате налогов, в связи с чем, образовались задолженности, начислены пени.

С учетом положений п. 3 ст. 291 КАС РФ, поскольку сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, без проведения устного разбирательства.

В установленный судом срок (до 08.02.2017 г.) административный ответчик, располагающий сведениями об обращении ИФНС России по Тракторозаводскому району г.Челябинска в суд с административным иском, возражения на административный иск, доказательства оплаты задолженности в суд не представил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Как установлено п. 1 ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками по транспортному налогу признаются лица (организации и физические лица) на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Согласно ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговым периодом, согласно ст. 360 НК РФ, признается календарный год.

Согласно п. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В силу положений п. 2 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником транспортных средств <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, и <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (л.д. 26-27, 31-32).

Административный истец направил ФИО1 налоговые уведомления за 2012-2014 гг. № со сроком уплаты до 05.11.2013 г., № со сроком уплаты до 05.11.2014 г., № со сроком уплаты до 01.10.2015 г. (л.д. 10-12).

За неуплату в установленный срок транспортного налога за 2012-2014 г.г., налоговым органом административному ответчику начислена пеня в сумме 1444,53 руб., о чем суду представлен расчет (л.д. 11-12).

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов в установленный законом срок ФИО1 направлено требование № от 08.10.2015 г., согласно которому последней предлагалось в срок до 24.11.2015 г. погасить имеющиеся задолженность по транспортному налогу в размере 7850 руб. и пени в размере 1444,53 руб. (л.д. 5).

Требования налоговой инспекции ФИО1 в добровольном порядке не исполнены, что послужило основанием для обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ).

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, срок на обращение к мировому судье за выдачей судебного приказа у ИФНС России по Тракторозаводскому району г.Челябинска истек 24.05.2016 г.

20.05.2016 г. мировым судьей судебного участка №2 Тракторозаводского района г. Челябинска выдан судебный приказ №2а-936/2016 о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по Тракторозаводскому району г.Челябинска задолженности по земельному налогу в сумме 7850 руб., пени в сумме 1444,53 руб., а также госпошлины в доход бюджета в размере 200 руб.

24.06.2016 г. определением мирового судьи судебного участка №2 Тракторозаводского района г. Челябинска судебный приказ №2а-936/2016 от 20.05.2016 г. отменен, ИФНС России по Тракторозаводскому району г.Челябинска разъяснено право на обращение в порядке искового производства (л.д. 15).

Следовательно, обращение ИФНС России по Тракторозаводскому району г.Челябинска к мировому судье было своевременным.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Установлено, что ИФНС России по Тракторозаводскому району г.Челябинска обратилась в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска, направив почтой настоящий административный иск к ФИО1 лишь 11.01.2017 г., что подтверждается штемпелем Почты России (л.д. 17).

Административный иск зарегистрирован в суде 13.01.2017 г., что подтверждается отметкой суда (л.д. 5-7).

Учитывая изложенное, налоговый орган должен был обратиться в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени в срок до 26.12.2016 г., т.е. в течение шести месяцев после отмены 24.06.2016 г. судебного приказа №2а-936/2016 мировым судьей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

С данным административным иском налоговая инспекция обратилась только 11.01.2017 г.

При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд административным иском ИФНС России по Тракторозаводскому району г.Челябинска не заявлено, соответственно основания для восстановления срока отсутствуют.

Доказательств наличия объективных препятствий для обращения в суд с настоящим иском в период с момента вынесения определения об отмене судебного приказа 24.06.2016 г. до 26.12.2016 г., ИФНС России по Тракторозаводскому району г.Челябинска в нарушение ст.ст. 62, 95 КАС РФ, в материалы дела не представлено. У налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ИФНС России по Тракторозаводскому району г.Челябинска к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст.ст. 219, 286, 293-294 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ИФНС России по Тракторозаводскому району г.Челябинска к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: П.В. Володько