Постановление № 5-121/2020 от 9 апреля 2020 г. по делу № 5-121/2020

Дело № 5-121/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Красноярский край, город Ачинск,

улица Назарова 28 Б 10 апреля 2020 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ и материалы к нему, в отношении Акционерного общества «Ачинское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее по тексту АО «Ачинское ДРСУ»)

УСТАНОВИЛ:

АО «Ачинское ДРСУ» расположенное по адресу: <...>, в период времени с 18.01.2020 года по 20.01.2020 года включительно, умышленно не исполнило законные требования должностного лица – государственного инспектора отдела КМАПиАДН, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно, не предоставило по его требованию сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.01.2020 года.

Законный представитель юридического лица – АО «Ачинское ДРСУ» ФИО1 уведомленный судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела суду не заявил. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица - АО «Ачинское ДРСУ» ФИО1

Защитник юридического лица АО «Ачинское ДРСУ» - ФИО2 уведомленная судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника АО «Ачинское ДРСУ» ФИО2

В поступивших в суд пояснениях, защитник АО «Ачинское ДРСУ» ФИО2 просила производство по делу об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении АО «Ачинское ДРСУ» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивировав свою позицию тем, что в соответствии с определением МУГАДН № 00010/12 от 09.01.2020 от АО «Ачинское ДРСУ» были запрошены следующие документы: договор на приобретение дорожных знаков 4.2.1 «Объезд препятствия справа», 8.22.1 «Препятствие» на км 764+500 по центру; акт выполненных работ по установке вышеуказанных дорожных знаков; сертификат соответствия на дорожные знаки, подлежащие обязательной сертификации применяемые на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» на участке км 764+500 по центру;

журнал учета выполненных работ по выполнению предписаний 16-ДХот 27.12 2019. Срок предоставления вышеуказанных документов согласно определению № 00010/12 от 09.01.2020 - в течение трех дней с момента получения. Определение № 00010/12 от 09.01.2020 было получено АО «Ачинское ДРСУ» в пятницу 17.01.2020 в 14:49 час, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80080144858596, размещенным на сайте «Почта России» (https://www.pochta.ru/). Трехдневный срок предоставления документов начинает течь с 18.01.2020 (ст.191 ГК РФ). Учитывая тот факт, что исполнение требования о предоставлении документов могло быть осуществлено исключительно со стороны инженерно-технических работников АО «Ачинское ДРСУ», для которых Правилами внутреннего трудового распорядка установлена 5-дневный рабочая неделя, фактически исполнение определения № 00010/12 от 09.01.2020 стало возможным с 20.01.2020, так как 18 и 19 января 2020 года приходятся на нерабочие дни (суббота и воскресенье). Соответственно, истечение 3-х дневного срока приходится на 22.01.2020 включительно. В период с 20 по 22 января 2020 года работники АО «Ачинское ДРСУ» собирали документы и информацию, истребованные определением. В процессе подготовки информации был осуществлен выезд представителя на а/д Р-255 «Сибирь» на участок км 764+500 для визуального исследования дорожного знака 4.2.1 «Объезд препятствия справа». Принимая во внимание то обстоятельство, что изготовление копии из Журналов производства работ осуществляется с использованием специального копировального аппарата на бумаге формата A3, предоставление скан-копии данного документа и его отправка по эл.почте специалисту МУГАДН не представлялась возможным. Этим же определением № 00010/12 от 09.01.2020, которым со стороны МУГАДН были запрошены документы, АО «Ачинское ДРСУ» было приглашено в МУГАДН на 23.01.2020 на 11:00 часов для составления протокола об административном правонарушении по ст. 14.43 КоАП РФ. 23.01.2020 по прибытии в МУГАДН к 11:00 часам представитель АО «Ачинское ДРСУ» представил письмо исх.№ 24 от 22.01.2020 (вх.№ 00264 от 23.01.2020) с приложенной к нему заверенной копией выписки из Журнала производства работ, содержащей информацию о выполнении работ по предписанию № 16-ДХ от 27.12 2019. В содержании самого письма исх.№ 24 от 22.01.2020 содержалась информация о невозможности предоставления иных запрошенных документов, в связи с их отсутствием в АО «Ачинское ДРСУ».

Таким образом, фактическая просрочка в предоставлении запрошенной информации составила 11 часов (или 3 часа от начала рабочего дня 23.01.2020). Со стороны АО «Ачинское ДРСУ» какого-либо умысла, направленного на непредоставление либо несвоевременное предоставление документов, запрошенных согласно определению № 00010/12 от 09.01.2020, не имелось. Практика существующего опыта взаимодействия со всеми государственными органами и организациями свидетельствует о том, что предоставление запрошенных документов представителем по прибытии к назначенному этим же документом времени рассмотрения дела признается надлежащим исполнением. В содержании протокола об административном правонарушении от 05.02.2020 г. указано о том, что сведения, запрошенные определением № 00010/12 от 09.01.2020, были представлены в МУГАДН 23.01.2020 и попали к инспектору ФИО3 уже после составления им протокола от 23.02.2020 об административном правонарушении по ст. 14.43 КоАП РФ. Данная информация не соответствует действительности и лишь характеризует недобросовестность представителя административного органа. В действительности все имеющиеся в распоряжении АО «Ачинское ДРСУ» документы с сопроводительным письмом исх. № 24 от 22.01.2020, а также возражением на определение о возбуждении дела об административном правонарушении исх. № 25 от 23.01.2020 были переданы представителем ФИО2 лично в руки ФИО3 23.01.2020 в 11-00 (в точно назначенное время рассмотрения дела). Ознакомившись с содержанием представленных документов, ФИО3 отказался поставить свою подпись на возвратных экземплярах документов исх.№ 24 от 22.01.2020 и № 25 от 23.01.2020, сказав, что если юридическому лицу нужна отметка в их принятии, нужно сдать их через приемную. Представитель АО «Ачинское ДРСУ» зарегистрировала все документы в приемной, после чего вернулась к ФИО3. К этому моменту ФИО3 уже распечатал протокол об административном правонарушении по ст. 14.43 КоАП РФ, и вручил один его экземпляр представителю ФИО2 Следует учесть, что протокол по ст. 14.43 КоАП РФ уже был напечатан ФИО3 и датирован 22.01.2020 (на день раньше даты рассмотрения дела, о чем было указано в возражениях на протокол исх.№ 25 от 23.01.2020), после чего определением № 00399/12 от 31.01.2020 «опечатка» в отношении даты составления протокола была исправлена. Что касается составления протокола об административном правонарушении от 05.02.2020 по ст. 17.7 КоАП РФ, то в адрес ФИО3 предварительно до даты составления им протокола по электронной почте были направлены возражения на извещение № 00385/12 от 31.01.2020 (исх.№ 53 от 03.02.2020). Данные возражения были направлены 03.02.2020 и на электронный адрес непосредственно самого ФИО3 (polyakovAS@ugadri24.ru), и на электронный адрес приемной МУГАДН (root@ugadn24.ru). Сами объяснения на протокол исх.№ 57 от 05.02.2020 с подлинным экземпляром возражений исх.№ 53 от 03.02.2020 были по вышеописанной схеме переданы в МУГАД в день составления протокола 05.02.2020 (сначала с их содержанием ознакомился ФИО3, затем отправил представителя для их регистрации в приемную МУГАДН). Какого-либо умысла, направленного на непредоставление либо несвоевременное предоставление документов, запрошенных согласно определению № 00010/12 от 09.01.2020, у АО «Ачинское ДРСУ» не имелось. Доказательств обратного со стороны МУГАДН не представлено.

Государственный инспектор ОКМАПиАДН ФИО3, уведомленный судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил административный материал в отношении АО «Ачинское ДРСУ» рассмотреть в его отсутствие. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юрисдикционного органа.

Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

Вина АО «Ачинское ДРСУ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 05.02.2020 года, согласно которому, АО «Ачинское ДРСУ» расположенное по адресу: <...>, в период времени с 18.01.2020 года по 20.01.2020 года включительно, умышленно не исполнило законные требования должностного лица – государственного инспектора отдела КМАПиАДН, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно, не предоставило по его требованию сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.01.2020 года (л.д.16-17);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.01.2020 года (л.д.1), которое получено АО «Ачинское ДРСУ» 17.01.2020 года (л.д.2);

Таким образом, судом установлено, что АО «Ачинское ДРСУ» виновно в совершении административного правонарушения, и его действия судья квалифицирует по статье 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Доводы защитника АО «Ачинское ДРСУ» ФИО2 о том, что трехдневный срок предоставления документов начинает течь с 18.01.2020 (ст.191 ГК РФ), учитывая тот факт, что исполнение требования о предоставлении документов могло быть осуществлено исключительно со стороны инженерно-технических работников АО «Ачинское ДРСУ», для которых Правилами внутреннего трудового распорядка установлена 5-дневный рабочая неделя, фактически исполнение определения № 00010/12 от 09.01.2020 стало возможным с 20.01.2020, так как 18 и 19 января 2020 года приходятся на нерабочие дни (суббота и воскресенье). Соответственно, истечение 3-х дневного срока приходится на 22.01.2020 включительно, таким образом, фактическая просрочка в предоставлении запрошенной информации составила 11 часов (или 3 часа от начала рабочего дня 23.01.2020), судья не принимает по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии с ч.3 ст.4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Судьей установлено, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.01.2020 года, которым у АО «Ачинское ДРСУ» были истребованы документы, а также разъяснено, что данные документы должны быть представлены юридическим лицом в трехдневный срок со дня получения определения, получено юридическим лицо 17.01.2020 года, таким образом, в соответствии с вышеуказанными требованиями закона, АО «Ачинское ДРСУ» по 20.01.2020 года включительно, должно было направить должностному лицу истребуемые документы, что юридическим лицом выполнено не было.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, согласно которым, АО «Ачинское ДРСУ» ранее к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества, судьей не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Акционерное общество «Ачинское дорожное ремонтно-строительное управление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в доход местного бюджета КБК 10611601171019000140, ИНН <***>, КПП 246301001 УФК по Красноярскому краю (Сибирское МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) р/с <***> Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск БИК 040407001, ОКТМО 04701000.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. За неуплату административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, в отношении лица, которому назначено административное наказание, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы или принесения протеста через Ачинский городской суд.

Судья В.В.Антипов